山东日照高新技术产业园区

• 【夏津县招商】2020年夏津县人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年。一年来，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，全面落实经济实力、城市品质、乡村振兴、民生福祉、干部作风“五大提升工程”，全力克服宏观经济持续趋紧、底线压力不断增大的不利影响，全县经济社会呈现平稳态势。预计全年地区生产总值增长4%;一般公共预算收入实现8.8亿元，增长2.2%，其中，税收占比75.3%，提高5.9个百分点;争取上级资金17.2亿元，增长9.7%;工业用电量增长4.7%;社会消费品零售总额107亿元，增长6%;城乡居民人均可支配收入实现21022元，增长8%。 一、综合发展质效持续提升坚持用新发展理念引领高质量发展，深入推进新旧动能转换，做强实体产业，工业经济持续平稳发展。双招双引实现重大突破。成功引进投资60亿元鸿泰鼎年产30万吨莱赛尔新材料项目，不仅产能全国最大、科技水平最高，而且投资体量大、税收贡献高，对壮大纺织产业集群具有重大意义。深化与新希望六和集团合作，投资45亿元建设养殖、饲料加工、屠宰、熟食加工及冷链物流为一体的全产业链项目，预计可实现年产值80亿元，带动业3000人。全年新签约招商引资项目26个，涉及新材料、新能源、装备制造、电子信息等产业，其中过亿元项目10个。外向型经济有新发展，实际利用外资729万美元;外贸进出口增长23.7%，增幅全市排名第三位。柔性引进两院院士、泰山学者等产业领军人才63人，教授、研究员等高层次人才150人。重点项目建设成效显著。坚持以项目建设为纲，新开工过亿元项目27个，总投资77亿元。投资17亿元的国电电力200MW风力发电项目、投资5亿元的津丝科技多频谱合金长丝新材料项目、投资1.5亿元的仁丰纺织年产7500吨色纺纱项目、投资1.4亿元的鑫瑞娜家纺等重点项目建设进展顺利。德百旅游小镇等29个项目纳入省市新旧动能转换重大项目库。多措并举稳定投资，全年新增5000万元以上固定资产投资项目31处，完成投资41.6亿元。7个市级重点项目，完成年度投资34.1亿元;12个市级工业重点技改项目，完成年度投资10.6亿元。主导产业加快转型升级。以培植支柱产业、骨干企业为支撑，加快动能转换，主导产业强筋壮骨迈出坚实步伐。纺织产业扩能升级。我县通过“中国棉纺织名城”复评，被评为“中国棉纺织产业集群创新发展示范区”。天润纺织、瑞鑫纺织等企业上新压旧，转换产能15万纱锭。企业改制加速。新增规模以上企业33家，25家企业完成规范化公司改制。装备制造业提质增效。亚通汽配新上年产20万套SCR尾气处理系统，产品用于一汽、重汽等十几家知名汽车品牌。朝阳轴承新上年产300万套精密高速数控机床轴承项目，生产技术和规模跃居全省首位，入选省级“企业上云”标杆企业。金叠利包装建设的年产2亿平方米高强度包材、4亿只高清彩箱项目已建成达效，瓦楞包装技术与档次走在全国前列。欧瑞电子牵手浪潮集团，新建一体化智能数据中心及智能设备制造项目，智能装备制造实现突破。新增纳税过千万元企业3家。全县主导产业、骨干企业的转型升级实现“老树发新枝”。要素“供给”激发新活力。全面优化政务服务，推动流程再造、利企便民，在全省率先推行“一窗受理”改革，形成了“一章审批、一网通办、一次办好”的审批服务“夏津样板”。创新推进“1225”改革，367个审批事项的办理时限压减至1574个工作日，压减率达79%。全年受理行政审批和便民服务事项3.6万件，群众满意率100%。我县经验做法得到新华社、山东电视台等多家媒体报道。市场活力迸发，全年新登记企业1558家，增长52.5%;新增电商经营主体45家，网络零售额达到3.2亿元。“进企业、解难题、促发展”活动实现常态化，为企业解决实际问题130个。落实减税降费政策，为企业减负1.5亿元。持续推进企业科技创新，连续两年为24家企业兑现技改奖励资金600万元，撬动企业技改投入2.7亿元;全年落实研发经费加计扣除资金3100万元;高新技术企业、科技创新平台分别达到37家;全县高新技术产业产值占比提高1.7个百分点。全县97家企业与140所高校建立稳定合作关系。16家企业进入国家科技型中小企业库,新增市级以上“专精特新”企业6家，朝阳轴承、欧瑞电子入选市级瞪羚企业、专精特新“小巨人”企业培育库。强化土地保障，坚持“亩产效益、集约节约”的供地导向，开展低效用地专项清理行动，处置企业低效用地1193亩;全年供地2430亩，其中产业用地1700亩。强化资金保障，县内各银行为各类市场主体累计开立对公账户3015个，同比增长77.4%。全年新增贷款投放19亿元，贷款余额达123.8亿元，增长18.3%;存贷比为56%，较年初提高4.7个百分点。发达面粉主板上市进入辅导。 二、城市面貌持续改观以争创国家级卫生县城为抓手，实行“1235”一线推进机制，城建工作项目化、项目管理清单化、推进落实精细化，城市建设、管理成效显著。棚改拆迁强势突破。坚持“顶层设计、分步实施、打造精品”的原则，完成了韩庄片区等7个拆迁项目，拆迁面积16万平方米，搬迁群众1100户。加快安置房建设，投资24亿元，全年新开工安置房项目3个，建设安置房5200套、101万平方米;续建项目6个，建设安置房7400套、140万平方米。六五河以南片区、罗庄片区等6处安置区、120万平方米的安置房陆续封顶，中山路以东、南关、南屯子等5处安置区正加快主体施工。棚改工作占到全市总量的63%。城市功能全面提升。投资1.9亿元建成全民健身中心;投资1亿元的“一带三园”已完成80%的工程量;投资1.5亿元的县档案馆及综合服务楼、投资4.2亿元的垃圾焚烧发电项目建设顺利。投资1亿元，改造九龙街、济运街等城区道路11条，修缮路面7350平方米，群众出行更便捷;投资3300万元，统筹推进大寺街和九龙街综合管廊、锦纺街污水管网工程及城北水系雨污分流设施建设，疏浚了城市“静脉”。投资3000万元，实施了人民公园、龙湖公园、会盟公园绿化升级工程和银城路、锦纺街等主干道绿化工程，让县城更美丽。改造老旧住宅小区9处，惠及群众1911户;投资5800万元的城区路灯节能改造工程正在实施;完成了中山路、南城街等沿街区域外立面改造工程。投资6800万元，实现了夏津水库与白马湖水库“两库联通”，城乡安全供水实现“双保险”。实施供暖一体化工程。新成立城投热力公司，新建改扩建供热管网20公里，银城路以北新增供热面积40万平方米，城区集中供热普及率达87%。城市管理水平明显提高。在成功创建省级卫生县城的基础上，再接再厉，全力创建国家级卫生县城。推进综合行政执法改革，深入开展城区交通秩序、违法建设、占道经营、户外广告等城市管理“十项整治”行动，拆除违法建设7500平方米，清理垃圾1.5万吨。疏堵结合，建设18处城区出入口限高杆，整治提升49处停车场，解决了重车、大车进城问题。规范文化路、开发区两处便民市场，城市更加整洁有序。 三、乡村振兴持续发力县乡村三级联动抓乡村振兴，五大振兴任务加快推进，乡村振兴迈出坚实步伐。乡村产业更强。抓龙头企业。新希望六和集团投资18亿元，建设了8处生猪养殖场，生产规模达到100万头，为生猪“保供稳价”作出了贡献。新增省级农产品标准化基地2处，成功创建“省级粮食加工品加工基地”。抓特色品牌。实施了辐射带动6万亩的国家棉花绿色高质高效创建项目，亩均增效330元;以入选首批“山东省棉花目标价格保险试点县”为契机，争取棉花补贴8566万元，带动全县植棉面积同比新增4.5万亩。加快农业种养结构调整，火龙果、大球盖菇、蚯蚓等特色种养面积达1.1万亩。抓新兴业态。擦亮“全球重要农业文化遗产”品牌，“夏津椹果”通过农业部农产品地理标志认证，我县入选“中国特色农产品优势区”。德百温泉度假村、德百旅游小镇等重点文旅项目支撑作用不断增强。以“省级乡村旅游标准化试点”为抓手，推进前屯古桑文化村落等乡村旅游项目，群众利益链接更加紧密。乡村生产经营基础更实。以农村土地制度改革为抓手，推进农村土地适度规模经营，新增流转土地1.28万亩。粮食总产达12.5亿斤，保障了粮食安全。培育壮大新型农业经营主体，发达面粉获评国家级农业龙头企业。新增市级以上农民专业合作社、家庭农场10家，新增“放心农场”4家。“三品一标”认证面积达到60.3万亩。两家蔬菜种植园区入选粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。投入1.5亿元，实施了土龙头、王仁庄、潘庄等灌区节水配套改造工程，增加灌溉面积6.3万亩。整合涉农资金5200万元，建设旱能浇、涝能排高标准农田4万亩。乡村环境更美。与省土地发展集团合作，投资8亿元，实施了平安湖社区、运河明珠社区二期、苏东社区三个美丽村居项目，石庄村民已乔迁新居。香赵庄镇小城镇建设稳步推进;苏留庄镇入选“全省首批乡村振兴示范乡镇”。大力推进美丽村居建设，刘堤村等5个村居入选“全省乡村振兴示范村居”。投资2000万元，以“四清一改一增”为重点，清理垃圾1.2万吨，清理空闲宅基地2870处1520亩。改造农村危房212户;新改造旱厕3043户，并建立厕改常态长效管护机制。合理布局18处乡镇粪污中转站;依托新希望六和投资4亿元实施生态农业循环项目，全县域推进粪污资源化利用。新建、改建宋香路、双渡路、香李路、雷苏路等农村公路69公里，改造农村公路生命安全防护工程121公里，方便了群众出行。 四、群众幸福感、满意度持续增强践行“以人民为中心”的发展理念，着力办好一批惠民实事。全年民生支出22亿元，占一般公共预算支出的80.5%。公共服务更加高效。坚持教育优先。投资1.2亿元建设教育项目5处，实验小学北校区、第二中学扩建等工程投入使用。持续推进普惠性幼儿园建设，新建公办幼儿园6所。新招聘教师137人，交流教师526人，增强了教师队伍活力。香赵庄镇中学教师周忠莲荣获全国五一劳动奖章。全县高考重点本科上线598人，增长17.5%，增幅居全市第一位。义务教育质量也稳固提升。推进“健康夏津”建设。县人民医院胸痛中心、卒中中心通过省级验收;县精神卫生中心建成使用;12处乡镇卫生院完成标准化建设。省级健康促进示范县通过验收。投资9000万元实施农村饮水安全攻坚工程，改造202个村，关停小水厂41处，全县群众喝上了安全水、放心水，彻底告别了喝高氟水的历史。以创建“省级食品安全先进县”为抓手，强化源头控制和过程监管，整治“三小一市场”，完善食品溯源体系，保障了舌尖上的安全。管好用好农村综合文化站、农家书屋，建成城市书房4处，举办惠民演出和文体活动500场，放映公益电影3000场，丰富了群众文体生活。社会保障更加完善。持续拓宽业创业渠道，成功举办首届创新创业大赛，发放创业担保贷款5145万元，全县登记业新增6152人。优化养老服务。投资500万元，改造提升南城镇、雷集镇、新盛店镇、苏留庄镇4处敬老院，并全部实行社会化管理;新建农村幸福院3处、城市社区日间照料中心1处，集中供养标准提高到每人每月725元。深入实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险扩面达28万人。居民基础养老金实现6连涨，每人每月达到118元;企业退休人员养老金实现15连涨，人均月增资150元。落实医保政策，简化了9类重大疾病和121种疾病异地医保医手续，严格医保基金使用、监管，保障医保基金安全。居民医保和职工医保基本实现全覆盖，全年报销医药费3.4亿元，有效减轻群众看病负担。有序推进被征地农民社保落实试点，落实社保补贴2547万元。开展残疾人复核，保障残疾人权益。提高了城乡低保、特困人员、孤儿和困境儿童、残疾人“两项补贴”等4类救助标准，发放各类救助金3081万元。高度重视拥军优属，积极做好退役士兵和转业士官优抚、安置工作。脱贫攻坚更加精准。深入开展精准扶贫“回头看”、脱贫攻坚专项整治行动，确保贫困群众稳定实现“两不愁三保障”。完善帮扶机制，选派1292名帮扶干部，对5205户贫困户实现精准帮扶。财政出资为12267名贫困群众缴纳了特惠保险，兜底保障能力得到强化。统筹整合各级各类扶贫资金5697万元，实施了新希望六和生猪养殖等收益稳定的扶贫项目。高质量开展扶贫对象动态调整。社会扶贫、夏津福山协作扶贫成果丰硕。2019年全县扶贫产业项目实现收益1111万元，贫困户人均分红800元。 五、底线工作持续稳定生态环境明显优化。坚定贯彻“绿水青山是金山银山”理念，推进“四减四增”三年行动，建立14个环保治理专业委员会。狠抓环保督察反馈问题整改，落实“压煤、抑尘、控车、除味、增绿”五大治理措施，完成“气代煤”“电代煤”改造1.4万户。大力实施绿化造林工程，植树造林1万亩，创建了“平原风沙区农业清洁流域创新试验示范基地”。12处乡镇空气自动监测站投入运行。加强成品油市场监管，建成加油站网关数据信息实时采集系统。落实“河长+湖长”双保障制度，在全市率先完成重点河湖划界和“清违整治”任务;3个水目标责任工程全部竣工验收。九龙口国家湿地公园试点通过验收;开展青年河及城北水系综合整治;统筹水资源集约、节约利用，严控地下水超采，顺利通过“县域节水型社会”达标验收。风险管控深入有力。全力防控各类风险，力促社会大局稳定。建立“府院联动”机制，积极防范金融风险，严厉打击恶意逃废金融债务、非法集资行为。稳步推进鑫秋、永乐和泉林等企业风险化解，累计化解不良贷款2.5亿元。全力防范政府债务风险，从严控制新增债务，稳妥化解存量债务。严守土地红线，完成2处“大棚房”问题专项治理，依法清理违法用地28处、44.6亩。和谐大局全面巩固。压实安全生产主体责任和监管责任。推进安全生产双重预防体系建设，全县规模以上企业双体系运行率达100%。投资1300万元的消防大队鄃城中队新站投入使用，提高了火灾事故综合处置能力，并成为我县消防安全教育的重要基地。推进社会治理体系创新，打造“三治融合”新亮点。全市社会治理暨网格化服务管理工作现场会在我县成功召开。刘堤村入选“全国乡村治理示范村”。全县视频监控“村村通”工程稳定运行，不断健全“一村一警务助理”机制，构建起了县乡村立体化治安防控体系。严打违法犯罪行为，打处水平明显提高。侦破各类刑事案件449起，成功侦破全市首起地下钱庄非法经营案件，冻结涉案资金5.47亿元。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，打掉各类团伙38个，打击处理九类犯罪嫌疑人483人，“打财断血”4935万元。坚持以群众工作统揽信访工作，全面推进信访积案清零行动，去市以上上访起数和人次分别下降48.4%和62.2%，实现无“非访”，信访秩序明显好转。 六、政府自身建设持续加强一年来，我们持续深化政府系统党的建设，高度重视机关党建和意识形态工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。持续深化作风建设，全力配合省委巡视，落实整改任务。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，高质量办理人大代表建议204件、政协委员提案211件。积极办好民生实事，网格化系统平台办理群众诉求3.8万件。持续加强政府信息公开，全年公开政府信息2.3万件。持续推进政府系统廉政建设，落实“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”。推进预算绩效管理改革，加强财政资金、公共资源、国有资产等领域监管，政府招标采购节支率6.3%。牢固树立过紧日子思想，持续压减一般性支出，集中财力保工资、保运转、保基本民生。民族宗教、外事侨务、关心下一代等工作不断进步，积极支持工会、共青团、妇联、文联、科协等开展工作。各位代表，过去的一年，面对经济下行巨大困难和高质量发展、新旧动能转换的繁重任务，我们戮力同心，迎难而上，取得了阶段性成效。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众苦干实干、团结拼搏的结果!在此，我代表县政府，向全县人民，向各级人大代表、政协委员，向所有关心支持帮助夏津发展的投资者、建设者、奉献者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还有不平衡不充分问题;面对经济下行压力，部分经济指标没有达到预期;加快新旧动能转换、增强科技创新能力、推进高质量发展的任务仍然艰巨繁重;基础设施、公共服务等民生领域欠账还很多，教育、医疗、养老、生态保护、安全生产等领域还有明显短板;政府职能转变还需加快，营商环境还需优化，政务服务还有差距;有些干部的事业心责任心和能力素质还没能完全适应新时代新要求，作风转变还有很长的路要走。对此，我们一定坚持问题导向、结果导向，采取更加有力有效措施，整改落实提升，努力把工作做得更好更实。2020年政府工作总体要求和重点任务2020年是“十三五”收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是夏津经济转型、社会转轨、作风转变的关键之年。新的一年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打下坚实的基础。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以新旧动能转换重大工程为总抓手，深入推进供给侧结构性改革，按照县委十四届七次全委会部署，以“重点工作攻坚年”为主线，把握高质量发展根本要求，全面实施经济发展、乡村振兴、民生改善、社会治理、作风转变等工作，坚决打赢“三大攻坚战”，坚守生态环保、安全生产、社会稳定、党风廉政四大底线，解放思想、拼搏实干、争先进位，为开创“多彩文明富康新夏津”新局面迈出坚实步伐。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;一般公共预算收入增长2.5%左右;规模以上工业增加值增长5%左右;固定资产投资增长7%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%左右。围绕实现上述目标，重点做好四个方面的工作。 一、高质量推进经济发展，突破产业新格局 （一）着力打造特色产业集群。坚持全县“一盘棋”，变谋划单个项目为谋划项目群、产业群，策划筛选一批符合高质量发展要求、符合转型发展需求的大项目好项目，做大做强主导产业。发挥龙头企业、核心项目带动作用，主攻纺织服装、装备制造、食品加工主导产业，着力培育优势产业集群。以鸿泰鼎莱赛尔新材料、仁和纺织分级抗菌亚微米纤维、津丝科技多频谱合金长丝新材料等项目为龙头，带动纺织企业产品结构、产品附加值提档升级，推进全县纺织产业加速迭代升级，全力打造纺织产业集群和纺织新材料基地。依托亚通汽配、朝阳轴承、鲁控电力、欧瑞电子等企业，做好装备制造业“补链、建链、强链”工程，打造集群发展优势区。依托新希望六和集团、发达集团等龙头企业，开发古桑等优质农业资源，扩大“全国食品工业强县”品牌影响力。同时，统筹抓好“四个一批”项目库项目、新旧动能转换重大项目库项目，带动投资增长。 （二）着力提高“双招双引”水平。坚持把“双招双引”作为加快新旧动能转换的重要引擎。聚焦省“10强”产业，立足“3+1”特色优势产业，强化优质项目招引、技术招引、人才招引三个重点，制定招商路线图和项目流程图，动态完善招商信息库、项目数据库和客户资源库，做到有的放矢。招商方向上，重点对接京津冀、江浙沪、济青烟外溢产业，紧盯央企、强企和著名民企，提高精准度。强化重大外资项目招引，通过高质量、精细化、专业化服务实现“以企引企”“以外引外”以及现有外资企业的增资扩股。招商方式上，突出产业链定向招商，用好以商招商、登门招商、净地招商，严格环保、能耗、安全“三个标准”和规划、土地、社保、税收四个“门槛”，尽快引进一批强链、补链、建链、延链的重点项目。招商机制上，落实“亩均收益”导向，推行“拿地即开工”的办法，完善项目论证和落地保障机制。建立“1名县级领导牵头、1个专班推进、1个规划引领、1个智库支持、1个协会助力、1支(或以上)基金保障”的“6个1”协调推进体系，保障、服务、调度、推进项目顺利实施。同时，积极对接大院大所，引进高端人才、智库，鼓励高层次人才带项目、带技术来我县创新创业。 （三）着力扶植骨干企业。认真落实支持民营企业发展系列政策，积极推进“小升规、规改股、股上市”。开展“扶优助长”行动。继续抓好市级重点企业投入，分类指导，综合施策，每个主导产业用1-2家骨干企业引领，加快形成企业梯队发展的新格局。开展“品牌培育”行动。推进企业技改与股改有机结合，优化企业治理结构，加快向价值链、产业链中高端发展，形成一批自主产权、行业品牌。开展“全民创业”行动，充分发挥我县民营企业家集聚的优势，继续抓好企业家素质提升工程，鼓励企业二次创业、做大做强。优化创业环境，降低创业门槛，引导外出人员返乡创业、城乡富裕人员自主创业，积极培育新的市场主体。开展“帮包服务”行动。继续推行县领导包保负责制、全包代办制、重点督办制，完善企业直通车制度，全力帮助企业解决发展难题。用足用好国家重大战略和发展规划，精心策划包装项目，力争更多项目纳入上级“十四五”规划。 （四）着力优化要素保障体系。坚决落实“要素跟着项目走”的导向，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，通过产业延展、增减优化、科技创新，壮大“四新”产业。深化减税降费政策，让企业享受更多改革红利。畅通政府的政策、科技、金融、人才的“供给”渠道，创新“政银企”对接机制，优化政府对企业的服务和支持。强化土地差别化管理，鼓励“零增地”项目建设，清理批而未供和闲置低效用地，保障发展用地。加快经济开发区体制机制创新，建立“管委会+公司”运行模式，聚焦经济发展、双招双引、科技创新等主责主业，把开发区打造成为对外开放先行区、新旧动能转换集聚区、高质量发展示范区。 （五）着力推进文旅和商贸服务业发展。重建历史记忆、传承传统文化。完成文庙大成殿保护修缮工程，实施朱国祥纪念馆改造，建设古桑展馆;积极抓住黄河流域生态保护战略机遇，统筹做好夏津运河文化带建设规划;争创省级文化产业示范基地。擦亮“全球重要农业文化遗产”品牌。以黄河故道森林公园为依托，深化以古桑为元素的文旅产业发展。进一步提升景区功能配套，增强德百温泉度假村带动作用。推动生活性服务业发展。支持商贸企业发展，推动批发零售、住宿餐饮一体发展。大力发展夜间经济，高标准规划建设夜间文旅消费集聚区，引导消费，激发活力，争创省级文化惠民消费示范县。壮大生产性服务业。培育壮大第三方物流，打造连通全国、遍及城乡的现代物流体系。培育电子商务等高端服务业，构建现代化商业网络。 二、强力推进乡村振兴战略，突破乡村新质态 （一）放大现代农业效应。推进农业“新六产”融合发展，引导农业由增产导向转变为提质导向。以新希望六和项目为载体，在生猪“稳产保供”的基础上，深化养殖、加工、销售融合连接。深入挖掘棉花文化，发挥棉花博物馆作用，塑造棉乡文化品牌。大力开展棉田基础设施建设，加大棉花创新成果转化、生产社会化服务，组织实施棉花目标价格补贴项目。投资4400万元，建设万亩棉花高产高效示范方，打造棉花生产新高地。以“放心蔬菜”示范园区建设为抓手，推进规模经营、标准生产、品牌创建，力争创建标准化蔬菜园区2个以上，新增“三品一标”认证7个以上。以粮食生产功能区为载体，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”，稳步推进潘庄灌区续建配套与节水改造、南水北调北延应急供水夏津引黄新线路等水利工程，新建旱涝保收的高标准农田4万亩以上;提升“中国好粮油”品牌效益，创建2家“放心农场”。 （二）改善农村人居环境。按照“串点连线成片”的思路，深入实施村庄分类规划编制，有序推进美丽村居建设。与山东土地发展集团合作，完成平安湖社区、运河明珠社区二期村居改造项目，启动香赵庄镇等新的土地增减挂钩项目建设。深化农村“三块地”改革，扎实推进“空心村”治理，盘活农村“沉睡资源”。统筹推进农村饮水安全、危房改造、旱厕改造、环卫污水治理、农业面源污染治理等工作，做到垃圾减量化、生产清洁化、废弃物资源化。实施农村地区清洁取暖改造3.4万户。改扩建县乡路79公里，村级路160公里。 （三）深化农业农村改革。保持农村土地承包关系稳定并长久不变。深化“三权分置”和农村集体产权制度改革，鼓励发展土地流转、土地入股、土地托管等多种形式，提高农业适度规模经营水平。鼓励工商资本进入农业领域，发展壮大农民合作社、家庭农场、龙头企业、社会化服务组织，开展农超对接、农社对接、农企对接，开辟稳定增收新渠道。支持乡镇实施村级集体经济“倍增”计划，通过村党支部领办创办合作社，村级集体经济收入全部达到3万元，带动农村集体经济发展和农民增收。加强村级“三资”管理，开展好农村集体经济审计工作。实施乡村振兴人才支持计划，开展新型农民培训和“市民下乡、能人回乡”工程，让各类人才在乡村大展身手，提升带领群众增收致富能力。 三、倾力保障和改善民生，保障困难群众基本生活树牢“以人民为中心”的发展理念，坚持尽力而为、量力而行，一件事情接着一件事情办,一年接着一年干，不断实现群众对美好生活的向往。 （一）打造宜居宜业城市新品质。以“回迁安置年”为抓手，六五河以南片区(A区)等6个安置区、120万平方米安置房完成交房;加快推进老旧小区一体化改造。以完善城市功能为抓手，编制国土空间规划。重点实施27个城建项目，概算投资11.5亿元。改造银山路、文化路等13条城区干道9.5公里。对21.7公里的G240东外环段、S323西外环段进行大修。加快档案馆和综合服务楼、县热电公司扩容升级等项目建设。以创建国家级卫生县城为抓手，用绣花的功夫治理城市，推进城市“微更新”，优化“微服务”，健全交通秩序、环境卫生、综合执法长效管理机制，切实提高城市精细化管理水平，努力营造文明舒适的环境。 （二）提升社会事业水平。把稳业摆在突出位置。发挥业创业专项资金带动作用，统筹抓好毕业生、农民工等群体业，扎实做好退役军人安置业、创业扶持，全年城镇新增业4000人。进一步完善“夏津人社”APP功能，方便更多群众。把教育质量提升作为重点。完成第二中学扩建项目，新建6所农村公办幼儿园及5所社区配套幼儿园。进一步均衡教师资源配置，健全教师和校长动态调整机制，完善中小学教师绩效管理。把群众健康需求作为导向。优化医疗资源布局，改扩建白马湖和宋楼2处乡镇卫生院。推进医疗联合体、紧密型医疗共同体建设，加强医保基金监管，严打医疗领域违法违规行为，全方位全周期保障群众健康。把文化惠民作为重要阵地。落实文化惠民政策，做好惠民演出、送文化下乡、文艺人才培训，开展优秀庄户剧团评选、鄃城百日诵读等群众文化活动，提供更多更好的文化服务。 （三）狠抓生态环境改善。蓝天是幸福，生态是最大的民生福祉。坚持把解决生态环境问题作为民生优先领域，推进“四减四增”三年行动，强化14个环保治理专业委员会作用，实施“1+1+8”环境治理方案，坚决守住生态环境底线。突出蓝天保卫战这个重点，以空气质量改善倒逼污染治理，持之以恒抓好成品油市场治理。严格“水十条”管理，落实“河长+湖长”制度，强力推进地下水超采区综合治理、加强水污染防治，实施县污水处理厂、第二污水处理厂扩建及尾水处理湿地项目、黑臭水体治理及污泥干化项目。持续抓好饮用水源地保护、流域综合整治及生态修复，促进水生态系统良性循环。扎实落实《山东省土壤污染防治条例》，严格固体废物污染防治责任制，强化土壤污染管控和修复，严厉打击涉及危险废物环境违法行为。建成垃圾焚烧发电项目。从严从实抓好中央和省市环保督察反馈问题整改。统筹生态环境、安全生产一体治理，形成标本兼治、互促互进的良好局面。加快国土绿化和生态修复，推行“林长制”，造林1.5万亩。 （四）全面完成脱贫攻坚任务。着力提升脱贫质量。将政策、项目、资金等重点向省定贫困村倾斜，补齐困难群众基本生活短板。着力巩固脱贫成效。用好各类政策，健全各类救助保障体系，完善贫困群众稳定增收渠道，统筹提升“两不愁三保障”成效，确保建档立卡贫困户生活质量持续改善。着力完善脱贫机制。健全常态化贫困监测机制，对困境和返贫群众即时发现、即时纳入、即时帮扶。继续推进社会保险扩面，将低保特困、医疗教育等10类24项救助政策融合衔接，完善社会大救助体系。 四、全面加强和创新社会治理，突破文明新标杆全面落实十九届四中全会关于社会治理新要求，推进社会治理体系和治理能力现代化。实施“乡呼县应、上下联动”机制，探索“三治融合”基层社会治理新模式，创造和谐有序的社会环境。深入推进网格化治理，完善体制机制，推动环保、维稳、安全生产、便民服务等工作与网格化管理有效结合，打造共治共建共享的社会治理格局。着力培育和践行社会主义核心价值观。实施“四德工程”，建设“夏津好人”主题公园。以争创省级文明城市为抓手，深入开展群众性精神文明创建活动，实施公民道德建设工程，努力提高公民道德素质和社会文明程度。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，提升立体化、信息化、智能化社会治安防控能力，全力维护社会治安稳定。学习推广新时代“枫桥经验”，持续深入开展矛盾纠纷排查化解，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。突出依法治访，努力营造规范、文明、有序、健康的信访新秩序。同时，积极做好金融风险防控、安全生产、食品安全、违法占地清理等底线工作，为“平安夏津”保驾护航。全面加强政府自身建设，开创政府工作新局面各位代表!新的一年，面对新的发展形势、改革重任和群众期待，我们一定不忘初心，牢记使命，按照县委决策部署，提振干事创业精气神，提升政府治理能力，努力建设人民满意的政府。 （一）狠抓政治建设，忠诚履职。把旗帜鲜明讲政治摆在首位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。牢记第一职责是为党工作，把抓好党建作为最大政绩，把抓好省委巡视反馈问题整改作为一项重要政治任务，贯穿到各项工作中。强化县政府党组和政府系统党的建设，严格党内政治生活，严格落实意识形态工作责任制，推动政府系统全面进步、全面过硬。 （二）推进效能建设，改革创新。进一步加大思想解放力度，增强斗争精神，大胆创新突破。巩固政府机构和事业单位改革成果，统筹推进教育文化、医疗卫生、社会保障、市场监管、综合执法等重点领域改革，消除各领域体制机制障碍。加快推进国有资本运营管理体制改革，鼓励平台公司以市场化手段参与政府项目，不断增强国有资本投资、平台公司运营功能。全面深化“一次办好”改革，大力简政放权，凡是市场能自主调节的让市场来调节，凡是企业能干的让企业干。进一步推进相对集中行政许可权改革，扎实推进“减证便民”“证照分离”、降低企业准入门槛等，实现减时、减事、减环节。支持县行政审批局、税务局积极争创“山东知名品牌”。 （三）强化法治建设，依法行政。把法治政府建设作为完善行政体制的重要抓手，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。把全部政府活动纳入法治轨道，实行重大行政决策合法性审查和法律顾问制度，推进跨部门跨领域综合执法，严格行政执法“三项制度”，推进依法施政、依法行政。强化政府信息公开，及时回应群众关切，让权力在阳光下运行。高质量办好人大建议和政协提案。依法接受人大法律监督，认真执行有关决议决定，主动报告政府工作。认真接受政协民主监督，积极听取各方面的意见建议，自觉接受社会监督和舆论监督。 （四）深化作风建设，提高执行力。重点工作攻坚年，尤其需要担当作为、积极进取。拿出“不争第一,是在混”的劲头,与最优者“对标”、与最强者“比拼”、与最快者“赛跑”，激发干劲、鼓舞斗志、挖掘潜力，上下拧成一股绳,一件件抓,一仗仗打,积一场场小胜为高质量发展的大胜。必须把“项目思维”作为抓落实的重要方法，资源围绕项目转、工作围绕项目干，以目标管理为导向，以项目为令，说了算、定了干，以项目建设带动工作全局。每项工作建立横到边、纵到底的责任清单，严格督考管理。必须把聚焦聚力基层一线作为抓落实的关键，强化“施工队长”意识，拼搏实干、马上办，多采用“四不两直”方式，一线实施、推进、检验工作，提升执行力。 （五）加强纪律建设，廉洁从政。坚定扛起全面从严治党的政治责任，履行“一岗双责”，明责、履责、尽责，持续深化政府系统廉政建设。持之以恒正风肃纪，深化纠“四风”工作，力戒形式主义、官僚主义、好人主义，全面落实中央八项规定和实施细则精神。强化过“紧日子”思想，厉行节约，勤俭办事。用制度管权管事管人，把纪律挺在前面，加强公共资金、公共资源、国有资产、自然资源等领域监督和审计。深化运用监督执纪“四种形态”，抓好政德教育、纪律教育、家风教育，确保既想干事、能干事，又干成事、不出事。各位代表，使命呼唤担当，实干创造未来。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共夏津县委的坚强领导下，加油鼓劲，担当作为，一起拼搏、一起奋斗，以高质量发展的新业绩，全面建成小康社会，奋力谱写“多彩文明富康新夏津”的崭新篇章!《政府工作报告》注解【1】7个市级重点项目：国电电力200MW风力发电项目;金叠利2亿平方米高强度包材和4亿只高清彩箱项目;知年农产品深加工及农业供应链项目;圣源中国桑产业孵化基地项目;平安湖美丽村居项目;保障房建设项目;档案馆及综合服务楼建设项目。【2】6家专精特新企业：省级“专精特新”企业为纵英纺织;市级“专精特新”企业为亚通汽配、费特制衣、润津新能源、新远航包装、帅政纺织。【3】33家“小升规”企业：恒进纺织、晟铭纺织、新启明纺织、东和纺织、新时兴纺织、春晓纺织、润时纺织、盛达源纺织、明珠纺织、致初羊绒、雁南飞绒毛、传晋生物、兴鄃建工、华美工艺品、众合至诚劳务、昊邦贸易、鸿绣元贸易、热电公司、新源热力、雷特化工、业之峰商贸、兴泰市政、馨和源置业、旭通运输、亚金商贸、民生油脂、国中能源、邦达汽修、业源食品、诚铸机械配件、光大油脂、泓瑞生物、山河建材。【4】行政审批“1225”改革：即新开办企业1个工作日内完成;2个工作日内完成房屋交易、税收缴纳和转移、抵押登记等不动产登记相关事项;25个工作日内完成一般工业项目从立项到竣工验收行政审批全过程。【5】“企业上云”：指企业通过便捷的利用网络资源，实现管理、业务等方面的数据化转型，旨在重构企业核心竞争力，最大限度创造企业价值。【6】农村环境“四清一改一增”整治：即清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污和空闲废弃宅基、改变影响农村人居环境的不良习惯和增绿添彩。【7】“乡呼县应、上下联动”：利用网格系统，乡镇对无法独立解决的事项，通过平台向部门“呼叫”，部门快速“响应”，及时联动解决。【8】“行政执法三项制度”：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-08

• 【宁阳县招商】2019年宁阳县政府工作报告

  2019年3月29日在宁阳县第十八届人民代表大会第三次会议上宁阳县县长陈波各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年政府工作回顾2018年，是我县开拓创新、砥砺奋进的一年。面对外部环境深刻变化、风险挑战明显增多的复杂严峻形势，全县上下深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，以“发展质量提升年”为总抓手，顶住压力、迎难而上，务实重行、真抓实干，经济社会发展取得新成就。全年实现生产总值443.6亿元、社会消费品零售总额178.5亿元，同比分别增长5.7%、9.3%，固定资产投资增长9.8%;完成一般公共预算收入12.3亿元、同口径增长7%;城乡居民人均可支配收入达到34707元、16086元，分别增长7.6%、8.3%。一年来，我们突出四新四化主导方向，加快转型升级腾笼换鸟，新旧动能转换全面起势。着力构建动能转换规划体系、政策配套体系、“六个一”工作推进体系，统领县域经济高质量发展。三次产业比例调整为11.8：42.7：45.5。工业经济转型提质。推进传统产业与智能制造、大数据等深度对接，实施重点技改项目50个，完成投资49.9亿元。塔高智能焊接机器人、华兴智能纺、振挺精工智能机器人车间等模式加速涌现，传统企业智能化、自动化、信息化改造势头强劲。加快培育高端装备制造、高端化工、新能源、新材料、纺织服装等五大百亿级产业集群，产业实力持续增强。全部工业实现增加值161.3亿元、增长7.2%，全社会用电量突破20亿度、增长8.5%，其中工业用电量达到14亿度、增长6.3%。纵深推进“2358”工程，打好强企壮企组合拳，税收过亿元、过千万元企业分别达到2家、31家，6家企业纳入市工业领军企业50强。现代农业增产增效。以土地流转为抓手，加大结构调整力度，着力抓好主导产业发展、龙头企业培植、新型经营主体培育，推动农业接二连 三、链条延伸。全年新增土地流转面积3万亩，新发展农业龙头企业13家、合作社153家、家庭农场145家，新认证“三品一标”8个，新六产示范主体达到6家。10万亩经济林建设顺利启动，彩山田园综合体、胡茂乡村旅游等新业态不断涌现，中国供销(宁阳)农副产品物流园等3个项目被列入省乡村振兴重大项目库。我县顺利通过全省畜牧业绿色发展示范县创建验收。产业融合优化提升。探索推进工业、文化、旅游融合发展，酒文化产业园、复圣文化旅游区等项目建成运营，纺织服装文化创意园被确定为国家第三批纺织服装创意设计试点园区。成功举办首届旅游商品展评暨创新设计大赛。大力发展电商物流，电商交易总额达到161.3亿元、增长28%，凌云商社、供销超市配送公司被列为省级物流标准化试点企业。园区发展成效明显。开发区突出产城融合，晋煤明升达洁净煤气化、恒信高科能源、双赢医卫用品等15个项目加快实施，堡头大街东延、污水管网等10个基础设施项目扎实推进，化工产业园通过全省首批化工园区认定。环城科技产业园在全市率先实施公司化运营改革，泰乐源食品、惠尔工业园等12个重点项目顺利推进，产业园被省商务厅认定为山东省跨境电商产业聚集区。一年来，我们高质量推动双招双引，集中攻坚做实项目，经济发展后劲持续增强。出台招商举措8条、人才新政17条，设立1000万元奖补资金，构筑全方位双招双引工作新格局。发挥泰山登山节、产业专题推介会以及上海、深圳经洽会等平台优势，累计签约项目47个，总投资329亿元，中华食品营养健康产业园、中化国际圣奥化学产业园、中航氢化新能源等一批大项目相继落地。全方位开展对外合作，全年实际到账外资8117万美元、增长21.8%，外贸进出口总值达到1.4亿美元、增长15%。抢抓政策机遇，精准开展对上争取，全年到位各类无偿资金26.3亿元，增长3.2%。主攻项目建设，策划遴选66个优质项目建立全县新旧动能转换项目储备库，其中塔高千万吨综采等5个项目列入省新旧动能转换重大工程项目储备库。振挺精工7000万套高端活塞智能制造项目被列入2019年省重点项目名单。年初集中开工了总投资312亿元的56个项目，世界品牌服装智能生产、天和纸业年产10万吨生物化机浆、中京生物UDCA一期等重点项目竣工投产，工业强县根基更加坚实。一年来，我们统筹城市发展与乡村振兴，协调协同一体推进，城乡面貌品质大幅改观。修订完善县城总体规划，高标准编制全县乡村振兴总体规划，建立起多规衔接、城乡融合的全域规划体系。协调推进三大片区建设，洸河生态湿地公园对外开园，文庙历史文化街区、文化艺术中心等项目进展顺利。持续开展城区路网管网等基础设施建设，13条新建续建道路建成通车，集中供热面积增至337万平方米。强力实施城市更新工程，巩家堂等城中村改造扎实推进，高家庄安置区开工建设，推动城市旧貌换新颜。坚决打好拆违创卫攻坚战，累计治理违法建设863.9万平方米，顺利通过国家卫生县城创建综合评审。我县列入省新型城镇化综合试点。数字化城市管理平台通过省级验收，“1+5”社区治理模式日趋完善。深入开展人居环境专项整治，超额完成农村改厕三年攻坚任务，创成省市级美丽乡村示范村25个、达标村246个。全国小农水重点县项目、18座小型水库除险加固、彩山皋山引水上山等工程相继竣工，顺利通过省节水型社会创建验收。董梁高速宁阳段工程扎实推进，京台高速扩容工程启动实施，鹤堽路东段、中部环山路建成通车，完成新改扩建四好农村路279.6公里，打通了一大批断头路、瓶颈路，为构建“纵横环连”的城乡路网格局打下坚实基础。一年来，我们用好改革创新关键一招，优化制度供给，内生动力有效释放。稳妥推进行政机构改革，因地制宜设置27个县级政府部门，新老机构顺利交替。深化放管服改革，行政审批服务局在全市首家挂牌，县级行政许可事项划转率、提前办结率分别达到81%、99.1%，“3545”改革超标准完成。创新投融资体制机制，四家国有资本运营公司全年实现融资31.75亿元。推行“财政+基金+金融”运营模式，扶持企业转型发展，产业扶持基金使用规模达2.9亿元，撬动社会资本5.4亿元。强化金融服务支撑，先后与省农信社、省农担公司等建立战略合作关系，为动能转换、乡村振兴等提供了有力资金支持。2018年，全县金融存贷款余额分别达到305.6亿元、140.6亿元，比年初分别增长15.3%、25.2%。塔高机械在齐鲁股权交易中心成功挂牌，华鸿化工与中化国际完成股权并购实现间接上市。国资国企制度体系基本建立，华阳集团成功完成混改。农村集体产权制度改革成效显著，全市现场会在我县召开。教师县管校聘、校长职级制和教育学区制三项改革成效显著。加快推进分级诊疗制度改革和医共体建设，全县医疗机构门诊、住院次均费用处于全市最低水平。科技创新能力持续提升，全县新增市级以上创新平台24家，新认定国家高新技术企业7家，省市级“瞪羚”企业达到18家，高新技术产业产值占比达到29.5%。出台人才引领双创24条，全县市场主体、万人市场主体分别达到38474家、474家，比年初增加6474家、64家，全年民营经济实现税收占税收总额的78.2%。一年来，我们树牢红线意识底线思维，凝心聚力打好三大攻坚战，社会稳定根基更加坚实。严守生态红线，高标准迎接中央、省环保督察回头看，狠抓反馈问题整改，群众反映的突出问题得到有效解决。二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5改善率分别为24.1%、17.9%、10.2%和13.8%，境内26条河流干渠、98座水库全部纳入河长制湖长制管理。强力开展清河清砂行动，储砂场问题顽疾得到根本治理。系统实施山水林田湖草生态保护修复工程，强力推进总投资13.57亿元的4大类9个重点项目，累计完成投资9.8亿元，整治土地5.5万亩，复绿矿山1300余亩。顺利通过全国绿化模范县评审。华丰镇被认定为省级园林乡镇。坚决打好精准脱贫攻坚战，省标以下26485名贫困人口脱贫任务全部完成，建档立卡的91个省市级贫困村全部退出。加强金融风险预警预防，“增信贷、打逃债、降不良、树诚信”专项行动效果显著，收回不良贷款3860万元，曝光失信人员78人。深化大快严集中行动，完成132家高危及规模以上企业、56家小微企业“双重预防体系”建设，全县安全生产持续稳定。强化食品药品监管，顺利通过国家农产品质量安全县、省级食品安全县创建验收。着力建设平安宁阳，依法依规强化信访稳定，圆满完成上合青岛峰会、全国两会等重要时段安保维稳任务。扫黑除恶专项斗争取得阶段性显著成效，刑事治安打击处理与发案数量实现“两升两降”，社会治安环境明显改善。一年来，我们主动作为推动共建共享，全面保障改善民生，人民幸福指数持续攀升。全年投入民生资金30.9亿元，占财政支出的83.6%。落实积极就业政策，新增城镇就业再就业6472人。加大社会保险扩面征缴力度，社保基金收缴27.1亿元、增长29.8%。城乡低保、五保供养、残疾人救助标准持续提高，弱势群体生活得到充分保障。3650套保障性住房全部开工，建成1965套，开工率、年度任务建成率均达到100%。坚持教育优先发展，投资12.83亿元建设大班额项目，新改扩建学校31所，有效解决了城镇居民子女入学难问题。健康宁阳迈出坚实步伐，我县在国家卫计委研讨会上作了全民健康大查体工作经验介绍，顺利通过国家慢性病综合防控示范区复审。全域文明模式得到市委充分肯定，刘奉阁入选中国好人，“信义兄弟”获全省唯一的全国“诚信之星”荣誉称号。成功举办首届宁阳蟋蟀世界杯，基层文化服务中心达标率100%。我县被表彰为全省群众体育先进单位。史志档案、民族宗教、侨务外事、人防、气象、老龄等社会事业全面提升。一年来，我们担当尽责秉承严实作风，着力优化政务生态，政府施政水平不断提高。坚持依法履职，办理人大代表建议37件、政协委员提案95件，满意率达100%。深入开展“七五”普法，强化依法治县，一村(社区)一法律顾问实现全覆盖，被表彰为全国法治县(市、区)创建活动先进单位。推进政务资源信息整合共享，政府公信力不断提升。坚持“两学一做”常态化、制度化，深入开展“大学习、大调研、大改进”活动。严格落实中央八项规定精神和实施细则，严厉查处各类不担当、不作为行为，驰而不息纠正“四风”。认真贯彻落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚决守好廉政防线，营造了风清气正的政务环境。各位代表，刚刚过去的一年，发展要求趋高、环境形势趋紧、刚性约束趋多、上级督导趋严，全县各项工作经受住了严峻考验。一年来，我们着力打基础谋长远，牢牢抓住影响全局的大事要事，负重加压、埋头实干，经济社会保持了稳中有进、稳中向好的发展态势，宁阳加快发展、科学发展的格局正在形成，蓄势腾飞、跨越赶超的力量正在集聚。成绩的取得，得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，更得益于全县人民的同心协力、拼搏奉献。在此，我代表县人民政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!安不忘危，兴不忘忧。我们清醒认识到，前进道路上还存在不少的困难和挑战。主要表现在：经济总量小、质量不优，结构性矛盾比较突出，传统产业转型升级亟待加速，新兴产业扩规提质仍需突破。能源、环保、土地等要素制约凸显，中小微企业融资难问题仍较普遍。财政保障压力加大，民生事业离群众期望仍有较大差距。部分干部担当不够、执行力不强的问题依然存在，政务服务效能还需持续提升，等等。对此，我们将高度重视，直面问题，着力解决。 二、2019年政府工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我县抓住机遇、拼搏实干、奋力赶超的重要一年。随着新旧动能转换接续发力，一些新的经济增长点正加速形成。随着新技术革命的来临，新一轮产业变革正蓬勃兴起。随着济南、莱芜合并强省会时代来临，区域协同发展全面提速，董梁高速、济宁机场等重大基础设施的相继建设，我县开放合作空间越来越广。随着市场需求持续扩大，新型城镇化、消费升级等将全面激活增长潜能。面对大好机遇，我们将找准抓实、牢牢把握，在境界追求上对标对表、奋勇争先、敢试敢为，挺起新时代高质量发展的宁阳脊梁。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢牢把握“建设富裕文明和谐幸福新宁阳”奋斗目标和“尽快迈入全省县域发展先进行列”工作定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以“工作落实年”为抓手，以新旧动能转换重大工程、乡村振兴战略为引领，更加坚定地推进“生态立县、工业强县、人才兴县”三大战略和项目建设、统筹城乡建设、生态文明建设三大重点，更加有力地深化改革、推动创新、扩大开放，更加扎实地做好文化繁荣、民主法治、民生改善、社会稳定等工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全县经济和社会发展的主要预期目标为：生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%以上;全面完成节能减排降碳约束性指标。实现上述目标，必须突出抓好以下七个方面工作。 （一）围绕新旧动能转换，在实体经济上发力，产业兴带动县域兴。加快新旧动能转换，是实现宁阳高质量发展的关键所在和必由之路。认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，着力转方式、调结构、换动能，切实把宁阳蕴藏的潜力活力激发出来、释放出来。一是壮大产业。产业兴则县域兴。围绕四新四化四提，打造宁阳的支柱产业、优势产业、特色产业，构建动能更加强劲的高端高质产业体系。加快技改升级。聚焦轻纺、化工、建材等传统产业，引导企业对标行业领先，实施新一轮高水平技术改造，大力发展“机器换人”、数字车间、智能工厂等智能制造模式，推动产品、技术迭代升级。重点抓好超威电源提产扩能、鲁珠综合能效提升改造等43个技改项目，年内完成技改投资21.5亿元，让老产业重塑新优势。培育主导产业。严格落实新旧动能转换重大工程实施规划，高标准编制实施五大产业专项发展规划，强化政策、资金扶持，培育布局结构优、规模体量大、延伸配套好、支撑能力强的产业集群。高端装备制造产业，抢抓全省打造京沪—济青高铁沿线高端制造产业带重大机遇，依托塔高机械、宝胜电缆等重点企业，大力开展“高精尖”产品、技术研发攻关，提升装备智能化、设计数字化、生产自动化、管理精细化水平，打造国内一流的高端装备基地。高端化工产业，用好宁阳化工产业园金字招牌，大力引进产业链上下游企业，探索建设化工新材料研发及转化功能性平台，建成从研发、中试到产业化配套完整的产业链和技术链，提升宁阳化工产业核心竞争力。新能源产业，发挥现有企业的技术和市场优势，开展关键材料、核心技术及产品研发，加快推动锂离子动力电池和新能源汽车动力电池向产业链高端迈进。新材料产业，坚持军民融合、链式发展，以国家壳聚糖生物质新材料研发生产基地为依托，加快推动高品质生物新材料、医卫用新材料研发及产业化，尽快做大产业规模。纺织服装产业，加快建设智能纺织纺纱大数据、云中心，引导企业创新生产模式，用数据驱动打通产业链和供应链，实现互联网与生产销售深度融合。发展新兴业态。紧盯消费新趋势，聚焦需求端，推动传统商贸企业向体验式消费、线上线下融合方向发展，繁荣以凌云商社、万达商场、银座商城等为中心的城市商圈。提升泰山新零售、复圣云谷集聚孵化功能，推动电商与主导产业、特色产品嫁接联姻，促进电商扩面增量、集聚发展。大力引进总部经济，发展楼宇经济，壮大普惠金融、医养健康等现代服务业，为县域经济增添新生力量。二是培强企业。对标市“双50强”，纵深实施“2358”工程，一企一策、精准扶持，着力提升企业创新力、引领力。引导超威电源、圣奥化工等企业依托自身优势，向上下游延伸，向系列化发展，扩大生产规模、抢占更多市场，加快成长为区域性龙头企业和行业领军企业。实施中小企业梯次培养工程，培植一批“瞪羚”企业和“隐形冠军”，全年新增市级以上“专精特新”企业10家。加强企业家队伍建设，锻造高质量发展的中坚力量。三是做优园区。坚持以亩产、能耗、效益、环境论英雄，加快资源集约、企业集聚、产业集群，发挥好“一区一园”示范带动效应。开发区突出主责主业，探索实施园区体制机制改革，采取多元化投入、企业化管理、市场化运作、专业化服务方式，集中精力抓好双招双引、项目建设和企业服务。统筹抓好华丰路、故城河街等道路以及化工园区物流中心、公共管廊、工业水厂等设施配套，大力推进13个重点工业项目建设，打造极具竞争力的现代产业新城。环城科技产业园巩固深化公司化运营改革成果，以集约高效的理念推进产城融合，围绕做大做强纺织服装、包装印刷、健康食品、现代服务四大特色产业，加快推进惠尔工业园、包装印刷产业园、双创产业园等园中园建设，抓好土地收储、僵尸企业处置、闲置资产盘活，完善电子商务、智慧园区、管理咨询等生产性服务配套，努力建设新旧动能转换的先导区、高质量发展的引领区和创新创业的示范区。 （二）围绕夯实发展根基，在双招双引上发力，增后劲厚植新优势。把双招双引作为经济工作生命线，高质量招、全方位引、举全力建，为县域经济跨越发展注入强劲动力。一是校准精度招大引强。坚定不移把招商引资作为首位工程，把引进战略投资者和领军企业作为首要目标，定向对接世界500强、中国500强、民企500强，吸引来宁设立生产基地、研发中心或地区总部，实现招大引强新突破。突出产业招商，大力招引行业龙头企业、关键节点企业以及上下游配套企业，拉长产业链条、放大产业优势、扩大集聚效应。创新招商方式，组建充实专业招商队伍，精心策划系列招商活动，大力推行驻点招商、资本招商、中介招商，年内全县招商引资到位资金增长13%以上，新引进过亿元“十强产业”项目40个以上、500强项目3个。全方位扩大对外开放，更大力度利用外资，多元化开拓国际市场，年内实际到账外资、进出口总额均增长10%以上，新增进出口资质企业30家以上。强化政策意识，提高争取本领，高标准策划申报项目，用实打实的项目承接政策红利，全年对上争取资金增长5%以上。二是瞄准高端聚才用才。深入实施人才兴县战略，建立更加灵活开放的引才用才机制，以人才优势生成创新优势、产业优势、发展优势。突出高精尖及紧缺人才引进，探索“人才+团队+技术+资本”的招引模式，力争引进一个人才、集聚一个团队、培育一个企业、带动一个产业。充分发挥招才局、乡村振兴学院等平台优势，推动人才集聚与产学研合作，打造与产业链相协调的人才链。三是提速增效主攻项目。坚持指挥部推进、县级领导包保、专门班子盯靠等制度机制，实施重点项目全过程代办、全链条跟踪，强化形象进度和产出效益动态考核，以项目有效实施扩大投资、涵养税源、增强后劲。盯紧年初集中开工的48个重点项目，突出抓好名士达环保新材料等6个投资过10亿元项目，明珠科技高端金属制品、力盛新能源锂电池等10个过5亿元项目，力争列入市级重点管理项目8个以上。年内，晋煤明升达洁净煤气化、恒信高科能源、圣奥化学年产1.5万吨甲酮、振挺精工7000万套高端活塞智能制造、宝胜高端装备电缆智能制造、双赢医卫用品、技源药业、中京生物UDCA二期、海丰川高档防护用品等一批大项目实现竣工投产，为高质量发展奠定强劲支撑。 （三）围绕城镇扩容提质，在做优载体上发力，强功能塑造新风貌。坚持生态优先、功能为要、品质为重，推动城市发展由重体量规模向重质量内涵转变提升。一是建设高品位的现代化城市。聚焦规建管，全面提品质，塑造有形有韵有魂的精致城市。本着多规合一理念，高标准编制县域近期建设规划(2019-2020)、城区控制性详细规划，完善城区绿地水系、综合交通等专项规划，管控好山体线、水岸线、天际线。统筹推进三大片区建设，实施总投资118.6亿元的8大类84个城建重点工程，建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的卫生城、园林城、生态城、文明城。东部新区以文化艺术中心、工人文化宫、全民健身中心等项目为重点，年内完成文化艺术中心主体建设及设备安装，集聚人气商气，打造活力新区、商贸新区。中部老城区以文庙历史文化街区为带动，年内完成宝相寺、老县衙、文庙扩建修缮三大单体建设，滋润人文雅气，留住历史文化记忆。西部洸河生态区以植物园为着力点，植入文创动漫、休闲娱乐、主题体验元素，年内完成基本建设工作，争创4A级景区，打造功能互补、相互协调的城区板块。统筹地上地下基础设施建设，突出抓好南绕城、东绕城等10条新建续建道路及路网改造亮化提升工程，同步建设完善水热电气等设施网络，一次性入地、一步到位，让城市既有面子更有里子。着力抓好河滨公园河道清淤和景观提升改造、德园二期、北桥街绿园等15项绿化项目，以仰圣路、清风路、宁阳大道3条道路为试点，实施立体绿化工程，启动开展“绿墙”行动，丰富城市绿色纹理。做活引水入城、清水润城文章，实施引汶干渠与城市内河连通工程，清淤疏浚、涵养生态，全面消除黑臭水体，打造内通外联、水清岸绿、河畅景美的城市水系。大力推进城市更新工程，探索土地熟化人、土地入股合作开发、土地信贷等多元化融资路径，优质高效建设高家庄安置区，加快三满片区、行政服务中心南片区、酒厂片区等改造进程，亮出城市形象新名片。二是实施高水准的精细化管理。持之以恒打好拆违创卫攻坚战，完成违法建设治理目标任务，成功创建国家卫生县城。布局打造智慧城市，加快推动应急响应与民生服务智慧平台建设，实现信息共享、实时感知、智能管理，提升城市安全监管效能。健全综合执法与属地街道、行业管理有机衔接机制，落实城市网格化管理责任，下沉执法力量，形成共管共享格局。开展好新型社区试点工作，先行先试、打造标杆，更好满足市民需求，服务城市发展。三是建设有活力的特色化小镇。鼓励支持各乡镇立足自身资源禀赋和比较优势，科学规划功能定位，因地制宜分类施策，建设综合中心型、城乡互动型、工矿结合型、旅游开发型、综合发展型“五型”城镇，打造小城镇发展样板，推动城镇化量质提升。 （四）围绕实施乡村振兴，在三生三美上发力，全要素打造新样板。坚持以全县乡村振兴总体规划为引领，全面推进“五个振兴”，着力绘就生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好的现代版“富春山居图”。一是培育更强的富民产业。深化农业结构调整，以土地入股、土地流转、土地托管等方式推动适度规模经营，发展安全绿色高效现代农业。依托县内丰富山岳资源和环山公路，加快10万亩经济林建设，将生态育林和产业发展结合，发展田园综合体、乡村民宿、研学营地等新业态，使昔日贫瘠荒山变成林果飘香的绿色长廊。年内新发展蔬菜、苗木花卉、林果3万亩、0.8万亩、3.9万亩，新改建标准化养殖大棚100个，新增龙头企业、合作社、家庭农场10家、60家、40家。大力发展农业新六产，培强泰安紫阳、温氏畜牧等示范企业，加快推进圣地、彩山等田园综合体建设，着力建设伏山、蒋集、华丰等现代农业产业园。推进“三品一标”认证，支持伏山芸豆、华丰番茄等申报农产品地理标志，将资源优势转化为品牌优势、经济优势。依托中国供销(宁阳)农副产品物流园和粮食现代物流园，高标准规划建设食品工业园，围绕“粮头食尾”“农头工尾”，着力引进大型农副产品加工企业，构筑精深加工产业体系，提升产品附加值。发挥乡村实用人才的支撑作用，建立一批乡村人才创业示范基地，带动农业农村发展。健全农业社会化服务体系，培育壮大泰安烟农、友邦联合社、基层供销社等服务主体，优化“十统一”标准服务，不断满足农业发展需求。二是营造更优的人居环境。坚持因村施策，加强村庄规划管理，建设富有生机活力的乡村。实施农村人居环境整治三年行动，持续推进农村清洁取暖、污水处理设施建设、危房改造等工程，探索农村改厕“建用管服”长效机制，打造“厕所革命”升级版。完善城乡环卫一体化运营模式，抓好农业生产废弃物资源化利用，推动美丽乡村从“一时美”向“持久美”提升。着力打造东疏胡茂等乡村振兴示范片区，年内建成省市级美丽乡村示范村10个以上、达标村100个、覆盖率达到70%。完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加大乡村“十小”文明阵地建设力度，培育良好家风、文明乡风、淳朴民风。围绕建设“四好”农村路，落实“三年集中攻坚”专项行动，实施好辛周路东延、高乡路南段、龙岗路南段等县级道路工程，推进乡村道路提标提质与脱贫攻坚、水电林网、特色产业等统筹融合，打造产业路、观光路、幸福路，全年新增农村道路347.5公里。支持配合董梁高速、京台高速扩容、济微高速等关乎长远发展的重大工程建设，打通对外联通大动脉。推进农村供水城市化、城乡供水一体化，实施农村饮水安全两年攻坚行动，新建直界水库水厂及配套管网，全力保障农村饮水安全。继续推进农田水利项目县建设，实施堽城坝拦河闸枢纽加固工程，完成堽城坝灌区续建配套与节水改造、大汶河防洪治理、月牙河水库及55座小型水库除险加固等工程，增强水利保障和抗洪防灾能力。三是兜牢更实的脱贫底线。突出抓好产业扶贫提质增效、贫困户住房普查整改、特困群体兜底保障政策落实等“六大专项行动”，巩固深化行业扶贫、社会扶贫、驻村帮扶大扶贫格局。建立完善统筹发展、共建共享、内外联动、市场引导、组织保障和扶贫资金持续积累发挥作用的“5+1”长效机制，为贫困户稳定脱贫、增收致富提供有力保障，确保全面小康路上不落一人。 （五）围绕建设生态宁阳，在久久为功上发力，提颜值绘出新画卷。牢记绿水青山就是金山银山，加快构建山水林田湖草生命共同体，整体保护、系统修复、综合治理，切实把生态文明建设融入发展全过程各领域，推进人与自然和谐共生。一是毫不懈怠铁腕整治污染。坚持刚性治标、系统治本，强化源头治污、科技治污，全面完成中央和省环保督察反馈问题整改任务。狠抓大气污染防治，规范乡镇空气自动监测站运行管理，实行减煤、抑尘、治源、禁燃、增绿等多管齐下，打赢蓝天保卫战。抓好水污染防治，加大海子河等河流沿途涉水排放企业和污水处理厂监管力度，加快污水管网建设，确保河流水质稳定达标。抓好土壤污染防治，推进实施病死畜禽无害化处理、地膜污染防治等项目，减少农药使用量，不断改善土壤环境质量。二是毫不懈怠系统治理生态。严格落实“四减四增”三年行动方案，加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线，全方位开展生态建设。统筹推进山水林田湖草系统治理，年内完成农用地综合整治、华丰镇胡家庄泥石流地质灾害防治、蟠龙山森林资源培育等49个子项目，加快建设山体秀、水质净、绿量足、土壤沃的美丽宁阳。巩固山石矿山综合整治成效，确保矿山企业实现“五化运作”，消除地质灾害隐患。纵深落实河长制湖长制，加大河湖管护力度，完善河湖监测和分析评估体系，积极发展机制砂，逐步替代河砂开采，进一步提升河湖生态功能和健康水平。统筹推进林业生态重点工程，大力实施森林城市生态、森林产业、森林保育等五大体系建设，争创山东省森林城市。认真落实田长制，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，力争新增建设用地指标1700亩以上。大力推进侵占山体、林体、水体等生态空间的违法建设治理，强力整治“大棚房”问题，切实守好宁阳的绿水青山。三是毫不懈怠推动绿色发展。加快绿色制造体系建设，发挥华兴纺织、超威电源等示范联合体作用，引导海斯摩尔等企业加快建设绿色工厂。大力开发利用清洁能源和可再生能源，深入推进煤改气、煤改电、散煤清洁化治理，优化能源结构，加快能源转型。重点推进悦达塑业年产5700万套蓄电池塑壳、得胜梯次能源回收仓储转移蓄电池、华阳热力余热供暖等项目，提高资源综合利用率。 （六）围绕深化改革创新，在破除藩篱上发力，增活力跑出加速度。着眼宁阳发展所需，着力消除痛点、难点、堵点，使各类资源、发展要素流动聚集，形成高质量发展的强大动能。一是深化重点改革强化内驱力。聚焦放管服改革，更彻底的放，更有效的管，更优质的服，创出政务服务宁阳品牌。全面推行一枚印章管审批，深化“一网一门一次”改革举措，优化“一窗受理、集成服务”模式，推动互联网与政务服务深度融合，打破信息孤岛，推动信息互联互通、开放共享，让企业群众办事像“网购”一样方便。创新投融资体制机制。围绕高端化工、高端装备制造等领域，深化与鲁民投、润启投资等金融集团战略合作，加快设立宁阳润富股权投资等新基金，尽快实现专业化、规范化、实质化运作，精准投放严控风险，放大基金乘数效应。发挥四家国有资本运营公司职能优势，充分运用债券融资、股权投资等市场化手段提升资本运营水平。深化政银企合作，引导金融机构扩大融资规模、优化融资结构，切实化解中小微企业融资难题，力争年内新增贷款30亿元以上。推进泰信科技、复圣文化新三板挂牌，引导燕园(泰安)农业、晟泰汽车等企业择机启动上市工作，让金融活水更好流向实体经济。加快推进县属经营性国有资产统一监管，在华阳成功经验基础上，以点扩面稳妥推进国企混改。深化农业农村综合改革，完成剩余村集体产权制度改革任务。抓好涉农资金整合使用，用好农村集体资产股权质押试点县机遇和“鲁担惠农贷”政策，为集体增收群众致富提供更多支持。继续实施教育管理、医疗服务、社会保障等民生领域改革，持续释放社会发展活力。二是突出科技创新增强引领力。深入实施创新驱动战略，让科技创新成为宁阳高质量发展的基因。鼓励企业加大研发投入，努力在产品研发、装备制造等方面取得突破，年内新认定国家高新技术企业1家、科技型中小企业10家，市级以上创新平台10家以上。加快推进与齐鲁工业大学、泰山学院等高校院所合作项目建设，打通成果转化、项目孵化的快速通道。三是激励双创释放全民创造力。坚定不移支持民营经济发展，认真落实国家减税降费政策，全面贯彻省35条、市20条、县27条政策措施，在企业转型、信贷融资、技术创新、市场营销等方面给予全方位服务，打造民营经济发展的沃土。完善创新创业激励政策，扶持一批创业孵化基地、创业街区、创业小镇，年内新增市场主体3000家以上。深入实施质量强县、名牌兴企战略，推进全省标准化综合改革试点，年内完成钢球团体标准制订、惠农生物科技食用菌生产标准化试点项目。大力弘扬工匠精神，加快建设一支知识型、技能型、创新型劳动者大军。 （七）围绕人民群众企盼，在改善民生上发力，促和谐发展有温度。更好顺应人民群众对美好生活的向往，着力为群众办实事、解难题，让人民群众更有获得感。一是提品质。深入实施教育提质三年行动计划，高标准用好新建学校，提档升级薄弱学校，增加幼儿园学位，推动教育优质均衡发展。巩固健康大查体成果，建设全民健康大数据平台，实现县域医疗服务业务协同、互联互通。深入开展全民健身运动，扎实开展全省健康促进示范县、医养结合示范先行县创建，启动县医养中心建设。持续推进文化惠民工程，深化文化品牌创建，构建覆盖城乡的公共文化服务体系。二是强保障。紧盯老百姓的烦心事、揪心事，加快补齐民生短板，尽心尽力做好农村敬老院、棚户区改造等12件为民要办的实事，确保发展前进一步、民生改善就跟进一步。把稳就业摆在突出位置，年内新增城镇就业再就业6300人以上。健全农民工工资支付长效机制，从根本上解决和遏制欠薪问题。深化社会保障制度改革，加强基金风险防控，确保社保基金平稳运行。统筹推进医疗、医保、医药“三医联动”，提高医疗保障水平。大力推进养老服务业发展，优化残疾康复托养服务，不断提升社会救助管理水平。关爱退役军人，做好优抚安置工作，维护军人军属合法权益。三是保平安。坚持底线思维，提高防控能力，着力防范化解经济、科技、社会、外部环境等领域重大风险。健全金融风险监测防控体系，持续关注企业资金链运行，严厉打击非法集资、逃废金融债务等违法违规行为，全面防范金融风险。加强政府债务管控，有序处置存量债务，杜绝过度举债、违规担保行为。严格落实安全生产责任制，持续深化双重预防体系建设，构建完善应急救援体系，强化煤矿、化工、消防、道路交通、食品药品等重点领域专项治理，坚决杜绝较大以上事故发生，确保安全生产形势持续稳定。深化平安宁阳建设，推进基层治理现代化。坚决打好三年禁毒人民战争，纵深推进扫黑除恶专项斗争，始终保持对黑恶势力犯罪的压倒性态势，将锋刃对准涉黑涉恶问题突出的领域，对准人民群众反映强烈的地方，做到凡黑必扫、凡恶必除。认真落实“七五”普法规划，完善公共法律服务体系，提升依法治县水平，加强和改进信访工作，切实让广大人民群众感受到公平正义。 三、加强政府自身建设民之所盼，政之所向。我们将始终把民心作为最大的政治，把改革发展扛在肩上、把百姓冷暖放在心头，用担当诠释忠诚、用实干彰显信仰，努力建设新时代人民满意的服务型政府。 （一）牢记使命讲忠诚，践行为民宗旨。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣执行中央各项决策，严格落实省市县委部署要求，确保落实落细、落地生根。坚持把抓好党建作为最大政绩，落实意识形态工作责任制，做到政治合格、全面过硬。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚持从群众需求出发、从解决突出问题入手，带着责任带着感情服务群众，真正与老百姓站在一起、想在一起、干在一起。 （二）秉公用权讲规范，坚持依法施政。更加自觉地运用法治思维，提高社会治理法治化水平。高质量办好议案提案，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受监察、司法、审计和社会舆论监督，始终让政府工作在阳光下运行。全力推进法治政府建设，支持检察机关开展公益诉讼，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职能，完善重大决策专家论证、公众参与、风险评估、合法性审查等制度，不断增强行政决策的科学性和透明度。 （三）务实重行讲担当，锻造过硬作风。围绕省委“工作落实年”实施，深入开展勇做新时代泰山“挑山工”主题实践活动，引导政府系统广大党员干部干字当头、勇字当先，埋头实干、勇挑重担。不断强化抓落实的能力和本领，铆足敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，以最务实的行政路径、最敏捷的决策机制、最管用的战术组合，精准推进各项工作高效运转。健全正向激励、容错纠错等机制，坚决防止洗碗效应，严肃整治表态多调门高、行动少落实差等问题，坚决打通效率短板的“中梗阻”。 （四）严格自律讲规矩，保持廉洁本色。严格落实党风廉政主体责任，压紧压实“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展。始终把纪律规矩挺在前面，全面落实中央八项规定及实施细则，聚焦重点领域、关键环节，扎紧制度笼子，营造清正清廉清明的政务环境。厉行勤俭节约，严控“三公经费”，把更多的资源和财力用在抓重点、补短板、强弱项上。政府系统广大干部必须身体力行、以上率下，当好政治生态的“护林员”。各位代表，大道至简、知易行难，道阻且长、行则将至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以有为的情怀、敢为的气魄、善为的智慧、能为的力度，努力奔跑，真心追梦，为推动经济社会高质量发展，为实现人民对美好生活的向往，为建设富裕文明和谐幸福新宁阳而不懈奋斗!县十八届人大三次会议秘书处2019年3月29日

  2025-07-08

• 【栖霞市招商】2019年栖霞市政府工作报告

  2019年1月23日在栖霞市第十七届人民代表大会第三次会议上栖霞市人民政府代市长朱涛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是“苹果之都·绿色新城”聚势攻坚之年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，市政府在上级党委政府和中共栖霞市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察山东视察烟台重要讲话精神，始终秉持“一二三四五”总体思路[1]，牢牢把握“赶超进位、振兴崛起”主题，提高站位振奋信心，瞄准“三重”[2]奋力突破，实干担当狠抓落实，县域科学发展全省排名第24名、较2017年提升24个位次，建设最具胶东风情的绿色新城迈出坚实步伐。一般公共预算收入达到14.8亿元，增长16%，增幅居烟台市第2位;全市可用财力突破40亿元大关，达到43.3亿元;实际使用外资增长13%，外贸进出口增长10.2%。预计生产总值增长7%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售额增长9.2%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%，主要经济指标增幅均高于烟台市平均水平。一年的精准发力，产业转调提质提量，经济发展稳中快进。突出产业强市主导战略，坚持高效分类施策，着力构建现代化绿色产业体系，结构层次同步优化，质量效益稳步提升，三次产业比例调整为17：41：42。高效农业走在前列。以乡村振兴战略为引领，借势创建国家现代农业产业园重要契机，创新推广“党组织+合作社+项目公司+农户”模式，打造“大生态、大健康、大智慧”现代苹果产业体系引领“栖霞苹果革命”，投资3亿多元，完成39个项目区、1.1万亩土地流转，改造提升老旧果园3.8万亩，仅用一年时间完成四年创建任务，提前三年通过国家认定，以党建引领的国家现代农业产业园创建“栖霞模式”在全国推广。苹果品牌影响力和美誉度全面攀升，栖霞苹果专供上合组织青岛峰会，赢得各方高度赞誉，在十七届苹果艺术节上又被授予“世界苹果之城”称号，并被指定为全球驻华大使馆专用水果，苹果品牌价值达到53.43亿元。农业“新六产”[3]焕发生机，获批创建全国农村一二三产业融合发展先导区，新增苹果酵素、脆片、蒸馏酒加工企业6户，果品深加工能力达到20万吨，博士达、玉益入选山东省知名农产品企业产品品牌，元古道场、苹果梅花谷休闲观光园建成开放，耕读艾山田园综合体三年规划获省批准。农业基础设施条件进一步改善，农田水利项目高标准打造，投资4436万元，完成小型水库除险加固11座、治理水土流失30平方公里，土地复垦整理6025亩、建成高标准农田1.5万亩，国家农田水利县项目竣工验收，新增高效节水灌溉面积2.21万亩。投资9944.8万元，实现机井通电全覆盖，“井井通电”在中央电视台播出。先进制造业集聚发展。全面融入省市产业布局，聚焦新兴产业培育壮大、聚力传统产业改造升级，工业经济骨干支撑和财税贡献显著增强。预计规模以上工业主营业务收入、利润分别增长12.3%和14%，山水水泥、宏达运输、交运集团栖霞公司荣登烟台市纳税贡献百强榜，全年地方工商税收过百万元企业126户、过千万元企业15户。新兴产业突出高端装备制造、新能源新材料、电子信息、通用航空产业主导地位，坚持“一企一策”，优化“直通车”服务，双环无缝钢管、万华循环纤维建成投产，通用航空机场入列省新增通用机场名单、正式获颁直升机场使用许可证，红壹佰照明、核晶陶瓷入选首批山东省“瞪羚企业”[4]，鹏鹗纺器、长裕玻璃入围烟台市新旧动能转换重点投资项目。传统产业逆势攀升，水泥建材资源管理和产品营销平台加速整合，入库地方工商税收1.44亿元，同比增长1.2倍。17个总投资33.6亿元的重点技改项目进展顺利，元禾汽车自动焊接、建华建材泵送线改造等10个项目竣工投产。名品名牌培育成果丰硕，同兴实业3个产品同时荣获“山东名牌产品”称号。工业化和信息化深度融合，实施“机器换人”项目10个，培育“企业上云”[5]30户。毫不动摇鼓励支持民营企业裂变发展，新增“小升规”企业7户，省级“专精特新”中小企业达到25户，2位企业家获评“改革开放四十年影响烟台优秀民营企业家”。全龄服务产业破茧起势。以“全域旅游·全景栖霞”为载体，围绕向全社会提供满足全家庭成员、全生命周期、全产业链条、辐射两小时交通半径的优质刚性需求高端服务，大力发展文化旅游、婚俗婚庆、教育培训、运动健康、医养康养等产业，聘请中国传媒集团等高层次专业团队策划产业项目400多个。文旅融合蓬勃发展，重点景区整合推介，与央企合作稳步推进，长春湖省级旅游度假区列入省服务业发展载体重点培育园区，艾山温泉、牟氏庄园荣获山东省服务名牌和旅游服务名牌。旅游市场持续火爆，成功举办“世界老年旅游大会”，牟氏庄园“五一”刷新单日接待游客数量最高纪录，“十一”黄金周全市接待游客、实现消费再攀新高，全年接待游客535万人次、实现消费总额32.4亿元，分别增长8.1%和14.5%。新兴服务业态亮点纷呈，国内首个“共享乐园”上线启动，印记科技、九龙云端等共享经济、总部经济项目成功落户;电子商务优势明显，我市成为山东省首个“蚂蚁金服”普惠金融上线城市，颐新电子商务产业园被列为省服务业载体重点项目，观里镇创建首批“山东省电商小镇”，农村淘宝销量省内领先;现代物流业加快发展，德丰、玉益4个省级冷链物流试点建成验收，宏达运输被确定为省级物流标准化企业，王小二电商、快托物流纳入烟台市现代供应链体系建设;金融服务显著提升，全市各类金融机构达到41家，贷款余额达到125.5亿元。一年的接续攻坚，改革开放创新创优，动能支撑逐步递进。突出用好深化改革“关键一招”，强化“双招双引”生命线地位，激活科技创新“第一动力”，全面厚植发展优势，发展活力持续增强。重点改革纵深推进。供给侧结构性改革持续发力，“去降补”成效明显，万元GDP能耗下降3.7%，房地产市场平稳健康发展;全面落实减税降费政策，降低企业运营成本2.6亿元。关键领域改革系统集成，“放管服”全面突破，新政务服务中心投入运营，调整取消权力事项61项，实现政务服务事项“一次办好”全覆盖，营商环境持续向好。农村改革有序实施，“三权分置”制度全面落实，农村集体产权制度改革顺利开展，土地确权登记颁证即将完成，产权交易中心建成运行。园区改革不断深化，与烟台经济开发区结对共建、深度合作。企事业单位车改全面完成，事业单位分类改革稳步推进。坚持先行先试，其他领域改革捷报频传，现代预算管理制度改革试点县综合考评位列全省第一名，县级财政管理绩效综合评价荣获全国第34名的佳绩;“栖霞国土服务模式”实现土地盘活率、处置率和供地率三个“烟台第一”，作为新旧动能转换样板列入省市重大改革创新事项。“双招双引”精准高效。坚定不移将招商引资、招才引智作为“首位工程”，制定出台《“双招双引”工作意见》，坚持招大引强、招强选优并举，集全市之力强势突破，着力构建全方位、宽领域、纵深化开放新格局。项目引进建设成效明显，聚焦七大产业[6]，坚持“敲开核桃”，逐个完善产业规划和招商地图、制定产业招商手册，全面对接京津冀、江浙沪、闽粤港、济青烟威产业转移，领导带头、专班跟进，积极开展产业招商和靶向招商，引进项目217个、总投资318亿元，通圆共和生物科技、海泰电池组件等过亿元项目25个。坚持工作项目化、推进工程化，继续实行领导包帮、集中开工、观摩评比，8个烟台市级、72个市级重点工程项目完成投资63.8亿元，鹏鹗纺器二期、定岛超细纤维等38个项目竣工投产。要素保障切实给力，政策资金到位23亿元，向上争取土地指标2914亩，创新制度供应土地2410亩，再创新高。人才集聚效应初步显现，成功创建工业领域第一个院士工作站 同兴实业蒋庄德院士工作站，核晶陶瓷等3户企业列入烟台市高层次人才载体培育单位，累计招引各类人才550多名，柔性引进高层次人才16名。科技创新成果涌现。深化产学研合作，33户企业与山东大学、西安交大等37所高校院所合作，开展科研项目146项，共建科研机构、创新平台18个，实施“十三五”国家、省级重点研发项目4个。全社会研发投入2.54亿元、同比增长83.3%，新增高新技术企业4家，有效发明专利达到141件。拓伟智能、实林科技等31户企业列入国家科技型中小企业库，数量创历年之最;裕祥化工、柳鑫新材料获批国家知识产权优势企业，桑尼橡胶跻身山东省“百强高新技术企业”和烟台市“50户创新引领型企业”行列。一年的奋力开拓，镇村一体融合融通，乡村振兴纵深推进。突出农业农村优先发展，旗帜鲜明坚持党建引领，多点发力打造美丽乡村“升级版”，乡村振兴在我市“落地开花”，形成组织强、产业旺、农民富、品牌靓的“生动实践”。乡村振兴“栖霞探索”成效突出。紧扣“20字”[7]总体要求和“五个振兴”[8]科学内涵，统筹编制战略规划和专项工作方案，创造性提出以党建引领新型农业经营主体发展作为组织振兴的切入点，以组织振兴引领产业振兴、进而带动人才振兴、促进文化振兴、加快生态振兴为主路径，为打造乡村振兴“齐鲁样板”“烟台篇章”提供了“栖霞探索”。全市成立党组织领办合作社315个，前法卷、东院头、丁家寨等一批先进典型纷纷涌现，衣家村被推选为“中国美丽乡村百佳范例”，经济开发区率先整建制消除集体经济“空壳村”。我市的创新探索赢得上级高度重视和充分肯定，被中央电视台、人民网、凤凰网、《大众日报》等10多家党报党刊、主流媒体专题报道，并在《农民日报》头版头题刊发，得到烟台市委领导批示。特色城镇品质提升。坚持产城融合、优化布局、错位发展，促进人口集聚、产业集中、功能集成，编制完成桃村、臧家庄、松山等8个镇级控制性详规，富贵花园、亭美创富广场等小城镇开发项目基本完工，城镇吸纳承载功能明显增强。投入3.7亿元，完成路莱线二期改造、烟凤线和臧博线大中修，蓬黄线绕城、海莱线改建顺利推进，连接城区、辐射农村的路网体系优化升级。臧家庄、桃村镇跻身全国综合实力千强镇行列，艾山温泉小镇入选省级服务业特色小镇，官道镇、蛇窝泊镇省级卫生乡镇创建顺利通过验收。美丽乡村展现新貌。深入开展农村人居环境三年整治行动，启动实施农村饮水安全攻坚，庙后镇、桃村镇垃圾中转站建成使用，完成无害化厕所改造3048户，铺设镇村污水管网178.6公里，改造农村电网368公里，实施村级公路安全生命防护工程160公里。扎实推进“大棚房”排查整治，反光膜清捡处理成效明显。高标准编制“山水林田路湖”规划，投入4600万元全面完成107个村升级达标，创建省级美丽乡村示范村5个，美丽乡村覆盖率达到58%，苏家店镇后寨村纳入国家级传统村落名录。一年的用心塑造，城市形象精致精细，内涵品位协调共进。突出最具胶东风情的绿色新城目标定位，注重内外兼修，擦亮生态底色，提升功能品质，成功创建省级园林城市和节水型城市，宜居宜业宜养宜游城市形象更加靓丽。规划建设日臻完善。新一轮城市总体规划和15平方公里老城区控制性详规编制初步完成，棚户区改造区域规划设计方案获批，市域铁路[9]纳入省交通体系规划，城区白洋河改造方案设计完成。城市开发与棚户区改造统筹推进，总投资33.8亿元的山水庄园、中央花园、翠新家园等7个项目进展顺利，开发面积37万平方米;北七里庄、西台街、小雾滋夼区片启动改造，翠屏新村安置区开工建设，郝家疃113户村民如期回迁安置。市政设施配套全面提升，投入1.57亿元，垃圾焚烧发电供暖项目开工建设，东山农贸市场建成运营，民生桥、振兴桥拓宽通车，迎宾路实施整体改造，翠屏河、汶水河污水管网完成整修，城区路灯全部更新。城市管理日益精细。率先启动综合行政执法体制改革，全面整合城市管理、监督指挥和公安交警系统，“智慧城市”指挥大厅建成运行，数字化城市管理信息系统及平台建设一次性通过省级验收。巩固提升省级文明城市创建成果，制定出台《加强城市精细化管理实施意见》，深入开展环境综合整治活动，公共卫生监管实现全覆盖。扎实开展违法建设专项整治，全面清理存量，坚决遏制增量，违建处置率达到100%。畅通民意渠道，回应群众关切，投入1700万元，修补破损路面、更换人行道板6800平方米，改造老旧小区5个，市容市貌更加整洁。生态保护日趋加强。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以最坚定的信心、最有力的行动，坚决打好污染防治攻坚战。中央环保督察“回头看”和省环保督察下沉检查反馈问题迅速有效整改，完成问题整改12项、办结案件262起，54户“散乱污”企业和128台燃煤小锅炉淘汰验收销号，牙山自然保护区45台风机全部拆除。“蓝天、碧水、净土”保卫战顺利推进，生态红线调整全面完成，白洋河人工湿地深度处理工程建成启用，大气、水环境质量考核稳居烟台市首位。大力推行节能减排，化工产业转型升级，矿山企业规范整治，工业固体和危险废物安全处置率达到100%。市镇村三级河湖长制全面铺开，累计巡河巡湖1.8万人次;“清河行动”扎实开展，严厉打击涉河违法采砂行为，清淤整治河道600公里。国土绿化三年攻坚行动初见成效，完成植树造林、森林抚育5.46万亩，森林覆盖率达到69.4%，护林防火严防严控、形势平稳。一年的统筹改善，社会事业共建共享，民生福祉全面增进。突出以人民为中心的发展思想，始终秉持保障改善民生根本遵循，广覆盖兜底线、保基本提质量，年初承诺的22项惠民实事圆满完成，全年投入民生资金23.5亿元，占一般公共预算支出的比重达到68%。社会保障扎实有力。就业质量不断提高，城镇新就业2770人。脱贫攻坚取得重大进展，市镇村8071名干部尽锐出战，聚焦“精准”二字，下足“绣花”功夫，孝善养老、扶贫特惠保、公益专岗等脱贫措施全面落实，总投资2100万元的17个产业扶贫项目全部竣工，10775名建档立卡贫困人口稳定脱贫、零返贫。低保标准连年提高，城乡低保标准分别调高到每人每月590元、395元，全部实行医疗补助“一站式”即时结算。保障体系提质扩面，居民养老保险参保人数达到11.3万人，医保补助标准提高到每人每年490元，企业退休人员养老金十四年普涨。弱势群体救助力度加大，累计发放帮困、救助资金7300万元。住房保障应保尽保，发放廉租补贴55户，改造农村危房401户。社会事业优质均衡。教育教学质量稳步提升，杨础小学完工投入使用，全市义务教育段学校新建改扩建项目全部完工，“全面改薄”[10]圆满完成;镇街区幼儿园普惠率达到100%，高考再获佳绩、本科上线1065人。医疗卫生服务质量提升，实现公立医院医联体、卫生院医共体全覆盖，投入1.7亿元，完成市人民医院、中医院和桃村中心医院门诊病房楼拓展改造，引进高精尖诊疗设备，远程医疗服务共享互认，群众看病就医绿色通道更加畅通、医疗环境条件全面改善。市精防院搬迁改建进展顺利，我市成功创建烟台市首个“省级心理健康服务与精神障碍综合防治示范县”。深入开展“春风送暖”免费健康查体活动，惠及65岁以上老人和农村群众12.6万人。丰富养老服务供给，12349便民服务平台、示范性社区养老服务中心和26处农村幸福院建成验收。弘扬文明新风尚，丰富群众文化生活，市新时代文明实践中心揭牌成立，改造提升村级综合文化服务中心305个。文化事业蓬勃发展，本土电影《绝不言弃》正在国家主管部门审核，《苹果村的喜事儿》完成后期制作，向建国七十周年献礼的电视剧《苹果熟了》即将拍摄完成、并入选省电视剧精品创作重点项目。深入挖掘历史文化底蕴，“八卦鼓舞”、“胶东花饽饽”传承人入选省级非物质文化遗产传承人名录，成功创建棒槌花边省级非遗保护示范基地，我市被授予“山东省民间文化艺术之乡”。社会局势和谐稳定。扎实开展平安法治社会建设，推进“天网工程”提档升级，实现“一村一法律顾问、一警务助理”全覆盖。坚定不移开展扫黑除恶专项行动，共破获恶势力犯罪集团、涉恶类团伙6个，查处涉黑恶类刑事案件47起。深入开展“大快严”行动，全面加强双重预防机制建设，安全生产形势稳定向好，顺利通过省政府安委会巡查。深化“双安双创”成效，省级食品安全先进市顺利通过验收，塔山农贸市场入选首批省级食品安全管理规范化市场名单。深入化解信访积案，圆满完成各项安保维稳任务，我市被省委、省政府评为全国“两会”安保维稳先进县市区。同时，倾力支持老干部、工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、科协、台办等工作全面发展，双拥优抚、国防动员、民兵预备役、应急管理、外事侨务、民族宗教、统计物价、气象地震、史志档案等工作均取得了新进展。一年的科学施政，自身建设从严从实，工作作风不断改进。突出思想大解放、工作大落实、作风大改进，加快转变政府职能，全面提升行政效能，政府执行力和公信力进一步增强。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。全面落实市委决策部署，自觉接受市人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议36件、政协提案114件，办结率和满意率均为100%。政府机构改革稳妥推进，经济调节、社会管理、公共服务、生态环境保护等政府职能优化提升。坚持公开透明、阳光运行，依法依规行使权力、履行职责，政务信息网上全公开。始终把纪律和规矩挺在前面，高标准落实中央八项规定，持之以恒克服形式主义、官僚主义，久久为功祛除享乐主义和奢靡之风。深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，全面落实党风廉政建设责任制，常抓不懈反腐倡廉，政务生态环境持续改善。各位代表，过去一年取得的成绩，是市委准确把握新发展要求，带领全市上下齐心协力、攻坚克难的结果，得益于市人大、市政协有力监督、全力支持，凝聚着全体代表、委员的智慧和力量，饱含了全市干部群众的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向各位老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持栖霞建设发展的朋友们以及奋战在各条战线上的广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在一些不平衡不充分的问题，主要表现在：经济总量不够大，质量效益不够高，加快新旧动能转换仍然任重道远;安全生产、生态环保、风险防控的底线压力越来越大;民生领域存在短板，与群众的期盼仍有差距，脱贫攻坚成效还需巩固提升;政府职能转变和作风建设需要进一步加强，等等。对此，我们一定高度重视、找准症结、切实改进，努力把政府工作做得更好。2019年工作重点2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是全市工作“全面突破年”，做好今年的工作意义重大。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以新旧动能转换重大工程为引领，坚持“一二三四五”的总体思路，以“三重”工作为抓手，突出特色、高标定位，进一步解放思想、抢抓机遇，进一步转变作风、锐意进取，进一步狠抓落实、合力攻坚，在产业培育、双招双引、乡村振兴、生态文明、民生事业、作风建设上全面突破，为建设最具胶东风情的绿色新城、全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!按照高质量发展的要求，综合分析各方面因素，2019年全市经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长12%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售额增长9%左右，实际使用外资增长8%左右，外贸进出口增长6%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右，万元生产总值能耗及主要污染物排放总量削减完成上级下达任务。遵循总体要求，实现预期目标，必须坚定不移高点定位求突破，站在更高的战略境界谋划发展，秉持更高的事业追求开拓进取，瞄准更高的目标定位自我加压，体现高质量发展“栖霞高度”;必须坚定不移奋起赶超谋跨越，敢破敢立、敢为人先，压茬推进、全程冲刺，展现高质量发展“栖霞速度”;必须坚定不移破难前行抓落实，倡树“三种精神”[11]，立下“愚公志”、打好攻坚战，撸起袖子加油干，突现高质量发展“栖霞力度”;必须坚定不移改善民生促提升，始终坚持以人民为中心，倾心注力办好35项惠民实事[12]，全面增强人民群众获得感、幸福感、安全感，表现高质量发展“栖霞温度”。 （一）全链加强产业培育，持续助推动能加速转换。坚持以全链突破产业培育为方向，坚定产业强市道路，全力培强主导产业，着力在建链、补链、强链上下功夫，全面构建链条完善、结构合理、支撑有力的现代化绿色产业体系。加快现代农业领先发展。坚持农业农村优先发展，着眼基地规模化、生产标准化、产品品牌化、发展智能化，持续扩大国家现代农业产业园创建成效，完成投入10亿元，流转托管改造果园10万亩，建设引领国内苹果产业发展的先行区、示范区和风向标。积极培育以基层党支部领办的新型农业经营主体，年内烟台市级以上合作示范社、示范家庭农场达到7个。全面加快一二三产业融合发展先导区创建，依托院士工作站、苹果发展研究院、中国农大博士后流动站，加大苹果高端产品开发力度，同步发展农业采摘观光游，加快耕读艾山田园综合体省级试点项目建设，积极争创省级农业“新六产”示范县，年内新增烟台市级以上农业产业化龙头企业4个以上。狠抓农产品标准化生产，建立全过程监管体系，提升农产品质量安全水平，新增“三品一标”[13]认证4个以上。高层次举办第十八届苹果艺术节，持续扩大品牌竞争力和节会影响力。全面推进国家新型职业农民培育实施县项目，开展农业技术培训1万人次，大力培育新型职业农民，带动农民整体增收。推动制造业突破发展。更加突出制造业引领地位，加速产业集聚，以增量带存量、以优化促转化，年内主营业务收入过亿元、税收过千万元工业企业分别达到28户、17户，工业经济税收贡献率再提高5个百分点以上。加速培育新兴战略产业，上下延伸产业链条、左右拓展配套产业，促进主导产业快速壮大成势。做强高端装备制造产业，放大同兴实业、拓伟机械、鹏鹗纺器等企业领军优势，加快向智能机械、整装机械提升，由产品制造商向产品服务商转变，年内主营业务收入达到40亿元。做精电子信息产业，依托红壹佰照明、柳鑫新材料等企业，积极拓展人工智能、汽车电子、超高清视频、虚拟现实等新兴领域，着力打造照明、自动化、通讯产业基地，年内主营业务收入达到12亿元。做优新能源新材料产业，促进清洁能源健康发展，年内装机容量达到68万千瓦，发电上网突破10亿千瓦时;推进长裕玻璃、核晶陶瓷、华屹纳米材料等企业在装备生产、技术产品研发应用等领域突破，融入高端制造供应链，年内主营业务收入达到20亿元。做特通用航空产业，年内航空机场建成通航，努力在零部件制造、整机组装、机场运营、航空旅游、教育培训上实现新突破。推动传统产业加快升级，改造提升水泥建材、针织服装、矿产开发等产业，通过植入新技术、运用新模式、发展新业态，实现由“量的扩张”到“质的提升”。抓好中联水泥升级、宏昌化纤扩能等20个总投资36.6亿元的重点技改项目，年内15个项目建成投产。全面深化政银企合作，年内新增工业贷款5亿元以上。加强上市后备资源培育，力争地元生物境外上市，实现上市企业“零的突破”。促进现代服务业融合发展。聚力发展全龄服务产业，整合优势资源，创新融合发展，依托优质生态资源、特色康养资源、丰富旅游资源，大力发展文化旅游、婚俗婚庆、教育培训、运动健康、医养康养等产业，促进多业态一体化融合、全链条延伸，着力打造胶东半岛休闲度假胜地、健康颐养宝地，积极创建医养结合示范市。年内力促与央企、国内行业协会、领军企业合作项目早日落地、加快推进，抓好盛健老年公寓、爱高老年公寓建设运行。繁荣发展文化旅游产业，围绕打造胶东半岛黄金旅游商圈热点城市，高标准开发建设长春湖省级旅游度假区，整体实施栖霞古镇招商开放，同步推进天崮山旅游区国家4A级景区、艾山温泉小镇省级中医药健康旅游示范基地创建，规划开发“母山后舍”精品民宿，建成启用智慧化旅游公共服务中心，年内接待游客和消费总额分别突破570万人次和35亿元。转型发展电子商务，推动电子商务与实体经济深入高度融合，年内电子商务交易额突破110亿元，销售收入过5000万元企业达到15家。扶持发展新兴服务业态，大力引进总部经济、共享经济、数字经济，促进各类高端要素向栖霞集聚。 （二）全速推进双招双引，持续增强赶超发展后劲。坚持以全速突破双招双引为抓手，全链条开展招商引资，全方位拓展招才引智，全环节优化营商环境，不断增强经济发展内生动力。聚势突破项目引进建设。全面开展精准招商，突出重点产业，健全项目库、资源库、数据库和产业招商“地图”，加强与京津冀、江浙沪、闽粤港、济青烟威产业发展对接，推进主导产业补链式招商、新兴产业龙头式招商、现代服务业拓展式招商。突出专业招商，发挥投资促进中心“尖刀班”作用，立足七大产业，主攻“三类500强”[14]，盯紧“专特新”、瞄准“高精尖”，压实招商责任，严格督导考核，始终保持强劲招商态势，年内力争招引各类项目200个以上，投资过亿元项目30个以上，实现招大引强新突破。全力加快77个总投资268.8亿元的重点工程项目建设，推行市级领导包帮、部门牵头负责、专班人员帮办、企业施工建设“四位一体”联合推进机制，盯紧抓牢投资强度、形象进度、竣工达产“三个关键”，年内通圆共和生物科技、华维特防新材料等40个项目完工投产。吸引人才智力集聚。活化以才引才、以人招人方式，全面开展“栖聚青春”青年人才工程，千方百计引进省“泰山学者”、烟台“双百计划”高层次人才，年内力争引进各类人才300名以上，培养高技能人才30人以上。强化创新驱动“主引擎”作用，突出企业主体、加大研发投入，着力打造创新引领新平台，年内全社会研发投入突破3亿元、万人发明专利拥有量达到2.9件，同比均增长20%以上。健全产学研协调创新机制，重点抓好院士工作站、省市企业技术中心、工程研究中心建设，新增学研项目20个以上、烟台市级以上创新平台4个以上，高新技术企业达到16户，高新技术产业产值达到39亿元，同比均增长10%以上。深入实施品质品牌战略，年内有效注册商标数量突破2600件，山东名牌达到14个，积极创建全国质量强市示范城市。全面优化营商环境。深化“放管服”改革，创新突破精简行政审批、改善社会服务等重点领域改革，打造“一次办好”改革升级版;持续推进集中行政许可权改革，实现“一枚印章管审批”，开辟项目审批“绿色通道”，打造栖霞服务“金字招牌”。健全“双随机、一公开”监管模式，推进综合监管和“智慧监管”。加快建设“互联网+政务服务”，推动政府数据开放共享，打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的营商环境。精准把握“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，用足用好支持民营经济发展各项政策，增强微观主体活力，构建亲清政商关系。 （三）全域实施乡村振兴，持续彰显绿色新城魅力。坚持以全域突破乡村振兴为统领，用匠心铸造“风情”品牌，用建管提升“绿色”品质，用美丽突显“新城”品位，不断塑造乡村振兴“栖霞探索”新优势。全域推进乡村振兴。始终不渝坚持党建引领，突出“姓农、务农、为农、兴农”主题，面上推广基层党组织领办合作社，全域推进“党组织+合作社+”模式，鼓励各地从实际出发，因地因村制宜，着力构建“村社合一”“村社联建”多种类型基层党组织和农村复合型股份合作经济组织，力争用两年的时间实现有条件的村党支部领办合作社全覆盖。高质量打造美丽乡村样板示范，全面整合涉农资金，推动90个村升级达标，年内美丽乡村覆盖率达到65%以上。深化农村人居环境三年整治成效，投资2.79亿元，健全环卫一体化长效管理机制，提高镇街污水处理设施、垃圾中转站管理水平，下更大力气开展反光膜收集处理;纵深推进农村无害化厕所改造，在抓好农村厕所后续管护工程的同时，完成街道2346户改厕任务;实施农村饮用水安全巩固提升工程，彻底解决农村饮水水质问题;升级改造农村电网，庙后输变电站等5个项目建成投运，65个配电台区完成改造;加快开通城际公交线路，完成烟台至栖霞、烟台开发区至中桥城际公交线路改造，实行全程“一票制”;推进城乡交通一体化，建设乡村公交站点250个;全面开展农村公路三年集中攻坚，完成路网提档升级20公里、农村公路大中修107公里、村级公路安全生命防护工程40公里，让群众喝上放心水、用上稳压电、走上平坦路，让村容村貌更整洁、农民生活更美好。积极倡导文明新风，深入开展移风易俗行动，广泛树立文明乡风、良好家风和淳朴民风，努力把美丽乡村打造成有情结可安放、有乡愁可寄托的精神家园。统筹城乡一体建设。强化规划“一张蓝图”，以现代眼光、更高视野谋划城镇化发展，精心编制城市总体规划，压茬推进城市控制性详规、给水消防、环卫绿地、历史文物保护等7个专项规划，年内完成修编并获批实施，构建总体规划、控制性详规、城市设计、专项规划逐层深化的规划体系。接续实施镇级控制性详规编制，年内完成唐家泊、寺口等6个镇规划编制，实现镇域控制性详规全覆盖。精品化建设中心城区，高标准推进总投资35.5亿元的栖霞名郡、长春湖壹号、山水怡都等7个城市开发和综合体项目建设，年内完成投资9.35亿元，完成建筑面积46.7万平方米，改造老旧住宅小区3个。智慧化推动城市管理，理顺城市管理机制体制，实现管理“一支队伍”，完善数字化城管和综合行政执法平台运营，围绕城市治理、公共服务提供更加便捷高效的智慧应用。特色化开发小城镇，加快经济开发区东森御府、蛇窝泊苹果城综合体等项目开发建设，助力臧家庄创建省级特色小镇。加强设施配套延伸。改造提升路网体系，投资5.28亿元，完成威汕线栖霞段大中修，蓬黄线、海莱线改建，路莱线三期、臧寨线等道路改造。优化市政设施配套，投资4.47亿元，垃圾焚烧发电供暖项目建成运行，完成迎宾路整体改造、城区垃圾处理场和供水设施升级、跃进路大成门区域排水管网改建，积极开展白洋河综合整治，打造靓丽城区滨水景观带。实施燃气“镇镇通”工程，投资4000万元，铺设管网55公里。稳步推进老岚水库建设，全力做好市域铁路规划研究。 （四）全盘构建生态文明，持续提升生态比较优势。坚持以全盘突破生态文明为重点，以更高的站位、更严的标准、更大的力度推进生态环保工作，以钉钉子精神把生态文明建设推向深入，让天蓝、地绿、水清成为栖霞最靓丽的发展底色。创新生态保护理念。积极争创国家生态主体功能区，深入实施“四增四减”[15]三年行动，严守生态保护红线，严格执行环境影响评价制度，严禁新建高能耗高污染项目，持续优化生态安全屏障体系。牢固树立“山水林田路湖”系统保护、综合治理的理念，下好“全盘棋”、打好“整体仗”，统筹兼顾乡村风貌保护、环境整治和生态庭院建设，打造秀美的田园风光、美丽的山水画卷和安居乐业的美好家园。优化生态环境质量。坚定不移做好中央、省市生态环保督察反馈意见和“回头看”移交问题整改，坚决打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战。狠抓大气污染防治，全面开展挥发性有机物、燃煤锅炉、道路扬尘、散乱污企业整治，全市空气质量稳定达到国家二级标准并持续领先。落实最严格水资源管理制度，全面推行河湖长制，积极开展河湖“清四乱”专项行动，持续推进畜禽养殖污染治理;全力抓好集中式饮用水水源地突出环境问题整治，编制完成农村污水收集专项规划，实施水源地保护区内55个村庄污水收集处置工作，实现门楼水库、龙门口水库水源地污水收集全覆盖。深入推进国土绿化三年攻坚行动，完成植树造林2万亩、森林抚育1.9万亩，治理水土流失30平方公里。做好第二次农业污染源普查，按照“一控两减三基本”[16]的要求，强化污染防控措施落实，巩固农业面源污染防控省市领先地位。压实生态监管责任。认真落实生态保护“党政同责、一岗双责”要求，全面落实行业、属地环保责任，健全网格化环境监管体系。强化多部门联合执法，全面推行排污许可证制度，严厉打击环境违法行为。积极倡导低碳、环保理念，加强生态文明教育，构建政府主导、企业主体、社会组织和公众参与的环境治理体系。 （五）全力保障改善民生，持续优化公共服务供给。坚持以全力突破民生事业为目标，积极回应群众期盼，抓好关键小事、办好民生大事，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。健全保障制度惠民。实施就业优先政策，城镇新就业1200人，开展就业技能和创业培训500人。全面推行全民参保，稳步提高养老、工伤、失业等待遇水平。完善社会救助体系，积极发展残疾人和慈善公益事业，保障困难群众和低收入群体的基本生活。提升社会养老服务质量，积极推进养老机构规范化、规模化、品牌化、连锁化发展，抓好社区养老服务中心建设，新建农村老年人日间照料中心3处。持续提高城乡低保标准，全面加强农村低保、扶贫开发政策衔接，实现符合条件的建档立卡贫困人口“应纳尽纳、应保尽保”。强化退役军人服务保障体系建设，做好优抚安置等工作。建立健全住房保障机制，发放廉租补贴50户，改造农村危房69套。深入实施扶贫攻坚“巩固提升年”活动，突出关键重点，持续精准发力，全方位强化“两不愁三保障”及饮水安全，不断提升稳定脱贫质量和成效，确保全面建成小康路上一户不落、一人不少。优化公共服务利民。统筹推进城乡义务教育一体化，建设学校塑胶操场、多媒体录播室8处，持续改善办学条件;鼓励社会力量多元办学，引进清华教育集团等优质资源，实现民办教育新突破。优化城乡教育资源配置，加强教师队伍建设，不断提升教育教学质量，办好人民满意教育。健全医疗卫生服务体系，打造中医药示范单位18处，老年人家庭医生签约服务达到70%以上，贫困人员、特殊家庭签约服务实现全覆盖。高质量策划推出庆祝新中国成立70周年文化活动，改造提升综合性文化服务中心50个、农家书屋50个。创建省级食品安全先进市，切实保障群众饮食安全。加强社会治理安民。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类黑恶犯罪势力。加快完善社会治安立体防控体系，营造安全稳定的社会环境。扎实做好信访稳定工作，健全矛盾纠纷化解责任体系和运作机制。严格落实安全生产责任制，强化隐患排查整治，加大执法监督力度，坚决防范遏制安全生产事故发生。加强应急救援力量建设，提高综合应急救援能力。 （六）全面强化作风建设，持续提高履职尽责本领。坚持以全面突破作风建设为导向，树牢“功成不必在我”的精神境界，强化“功成必定有我”的历史担当，保持政治定力，增强政治本领，严守政治纪律，全力打造创新、法治、服务、清廉政府。旗帜鲜明讲政治。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚守对党绝对忠诚的政治品格，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决维护市委权威，不折不扣地将市委各项决策部署落到实处。坚持把抓好党建作为最大的政绩，全面加强市政府党组和政府系统党的建设，确保政府系统政治合格、全面过硬。解放思想讲创新。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面加强新知识、新理论、新方法学习，不断提高掌控驾驭复杂形势的本领。牢固树立创新意识，敢于突破陈规，勇于开辟新路，善于用活政策，用改革的办法、创新的手段破解难题。突出问题导向，坚持目标引领，对标先进找差距，提升标杆补短板，全面推动理念、制度、模式创新，构建可持续的发展竞争力。依法行政讲法治。严格遵守宪法法律，深入实施“七五”普法，落实重大行政决策程序，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为。主动向市人大报告工作，定期向市政协通报情况，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。稳步推进政府机构改革，构建系统完备、科学规范、运行高效的政府治理体系。深化政务公开和政府信息公开，增强政府工作透明度，确保权力规范阳光运行。履职尽责讲担当。牢记为民宗旨，强化公仆意识，真心实意回应群众诉求，千方百计解决群众困难。全面深化简政放权，以政府权力的“减法”，换取群众满意的“加法”，激发市场活力的“乘法”。深入开展“工作落实年”活动，大力倡导“实干实效实绩”“务实求实落实”“担当担责担难”，一切从实际出发，少说多做、只做不说，真抓实干、埋头苦干，把发展落实到项目上，把成绩体现在工作上。廉洁奉公讲纪律。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严肃党内政治生活，不折不扣落实“八项规定”，驰而不息纠正“四风”。主动接受纪检监察监督，持续加强审计监督和财政监管，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表，新时代开启新征程，新作为成就新梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚忍不拔的毅力，同标同向接续奋斗、同心同德赶超跨越，加快建设最具胶东风情的绿色新城，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【山亭区招商】2020年枣庄市山亭区人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月13日在山亭区第九届人民代表大会第四次会议上代区长刘宗国各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。 一、全力冲刺2019，经济社会发展稳中有进2019年，在市委、市政府和区委坚强领导下，全区上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实“六稳”工作要求，聚焦聚力“先把经济搞上去”，加快新旧动能转换，经济社会发展稳中有进、进中向好。预计全区生产总值增长1%;一般公共预算收入增长3%，可用财力增长13.8%;社会消费品零售总额增长4.2%;全社会用电量、工业用电量分别增长8.3%和7.7%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.6%和8.5%。 （一）新旧动能转换进一步提速。新增高新技术企业11家，高新技术产业产值占规上工业产值比重达到26%。国家可持续发展实验区顺利通过复核验收，为全市创建国家可持续发展议程创新示范区打下基础。钱塘实业、东易日盛等14个项目投产运行，金檀木业、龙泰友和等30个项目顺利推进，5个项目入选省新旧动能转换和乡村振兴项目库。实施技改项目24个，获批省市级工程实验室、企业技术中心15家，列入省重点技改导向计划、技术创新计划项目4个。牛电科技荣获国家一级电摩生产资质，同泰维润跻身国家知识产权优势企业、智能工厂入选省级产业互联网示范平台。4家企业被评为省“专精特新”中小企业。4家企业在区域性股权交易市场挂牌，5家企业完成股改。新增院士工作站6家、国家地理标志证明商标和马德里国际商标8件。北京科技大学山亭创新研究院、市技术转移中心、省技术市场协会枣庄分会揭牌运行。 （二）改革开放活力进一步释放。新签约项目41个，其中亿元以上项目26个，招引单体投资过百亿元大项目实现突破。新开工外来固定资产投资亿元以上项目29个，到位外来固定资产投资44亿元。中科院高能物理研发平台从签约到落地建成运行，仅用了100天时间，跑出了山亭推进高质量发展加速度。引进“千人计划”等高端人才8名，优选青年人才84名。实际利用外资1284万美元，新增外贸备案企业15家。落实减税降费1.1亿元，新登记市场主体4018家，新增个转企285家。深化“放管服”改革，在全省率先建成全覆盖电子证照系统，在全市率先开通“企业注册通”业务。开启“互联网+商事登记”新模式，个体工商户营业执照办理进入“秒批”时代，开办企业由过去3天到现在不足3小时。开发区体制机制改革顺势而动，成立开发区建设发展集团。加快清理僵尸企业，盘活闲置低效土地420亩，2家企业进入破产程序，5家企业正在清算核查。组建弘道财金、翼龙文旅等国有投资公司，完成经营性国有资产统一监管。城乡公交一体化运营经验在全国推广。医保扶贫、旅游扶贫典型做法在全省推广。农村集体产权制度改革试点实现全覆盖。各项行政事业单位改革统筹推进，经济社会发展更具生机活力。 （三）三大攻坚战进一步打好。扎实开展大排查大整治严打击、大气污染防治“千人帮扶”和“查治法责”等专项行动，认真抓好环保督察反馈问题整改。县级领导主动带队夜查突查，私挖盗采、非法倒卖等行为得到有效遏制。空气质量综合指数继续保持全市最好水平，出境河流断面水质优于地表水三类水质标准，城市集中饮用水水质达标率100%。全面落实河长制、湖长制、林长制，清违清障82处，除险加固病险水库34座，新增造林面积3.2万亩，新建提升环城绿道49公里，治理破损山体7处，创建省级园林城镇3个、森林乡镇1个、森林村居5个。深入落实“两不愁三保障”“五个一批”各项措施，整合专项扶贫资金7646万元，其中投入5147万元，实施产业扶贫项目24个，带动贫困户3295户、6782人。财政投资1250万元，解决25个贫困村3.5万人饮水安全问题。第一书记及党外代表帮包锻炼工作亮点突出，3家企业被确定为全国就业扶贫基地，“旅游+扶贫”经验入选《2019世界旅游联盟减贫案例》。深入开展打击恶意逃废债、非法融资行动，化解不良贷款4.1亿元;政府债务率控制在50%以内，全市最低。创新“山亭e诉通”社会治理模式，加快实施“雪亮工程”，建成启用三级综治中心。新中国成立70周年安保维稳工作扎实有效，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。安全生产、食药监管、积案化解常抓不懈，发展大局和谐稳定。 （四）城乡一体发展进一步提质。扎实开展“四城同创”，成功创建国家卫生城市。完成府前东路、运河路改造提升，城市供暖供气、美化亮化等功能配套更加完善。东西鲁棚改一期完成回迁安置、二期主体封顶，十字河片区开发全面启动。庄里水库、东江大桥建设和移民安置全部完成，1000千伏特高压投入使用，新台高速进展顺利。大力推动镇域路域环境整治，拆违拆临、植绿透绿，城乡面貌出现新变化。数字化城管平台联网运行，城市管理水平明显提高。国家农村综合性改革试点试验区建设深入推进，新增新型农业经营主体157家，48个集体经济薄弱村成功“消薄”;新增现代高效农业1万亩、“三品一标”产品12个，创建国家级农业产业强镇1个、市级精品特色园10个。修建“四好农村路”185公里，新建美丽乡村31个，创建国家级传统村落3个、省级美丽乡村示范镇1个、示范村2个，环岩马湖-朱山流域被评为乡村振兴齐鲁样板省级示范区，冯卯镇美丽乡村建设、银光福源健康养老、城头镇新型城镇化等省级标准化试点和徐庄镇国家级美丽乡村建设标准化试点顺利通过验收，城头镇豆制品标准化生产基地入选国家农村创新创业园区。青岛农业大学鲁南乡村振兴研究院、山东农业大学乡村振兴博士工作站、烟台大学党外知识分子实践基地、枣庄学院乡村振兴学院落户我区，结束了山亭没有高等院校历史。国家全域旅游示范区创建步伐加快，汉诺庄园改造提升、抱犊崮-熊耳山5A级景区创建、文旅服务中心等项目稳步推进，鲁南抗日民主政权纪念馆、水泉供销社展览馆建成使用。 （五）群众获得感进一步增强。10件惠民实事完成年度目标任务，民生支出占一般公共预算支出比重达到82.6%。新增城镇就业4741人，农村劳动力转移7120人。城镇失业人员再就业1431人，困难人员就业208人，城镇登记失业率控制在1.9%以内。补发了机关工作人员第13个月工资、取暖补贴、物业补贴和事业单位应享受政策人员车补。枣庄翔宇(翼云)中学、新源实验学校投入使用，完成教育项目17个，增加学位5900个。区人民医院综合病房楼建成运营，新增床位528张;区妇保院完成升级改造，20个标准化卫生室建成使用。家庭医生签约服务深入开展，6.8万名老年人受益。全民参保登记有序开展，居民养老、医疗保险“一票征缴”推进顺利。贫困人口大病保险、医疗救助实现全覆盖，农村低保、城乡特困人员保障标准持续提高。全民健身蓬勃开展，文化服务逐步完善。双拥共建和退役军人服务扎实有效。宗教场所规范化建设显著提升。民族团结、外事侨务、妇女儿童、工商联、老龄、残联、档案、史志、消防、人防、气象、红十字会等工作取得新进展。 （六）政府自身建设进一步加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真履行全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设各项要求。积极配合省市巡视巡察，深入做好整改“后半篇”文章。坚持依法行政，深化政务公开，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。构建大统战格局，认真听取社会各界意见，12345服务热线按时回复率100%，66件人大代表建议、80件政协委员提案及18项首次人大代表电视问政反馈问题得到有效落实。学标对标、争先进位发展意识更加强烈，说了算、定了干，干就干好、干就干成干事创业氛围更加浓厚，推动山亭实现赶超发展、转型发展、高质量发展思想共识更加凝聚、更加坚定。各位代表!这些成绩取得，是市委、市政府和区委统揽全局、协调各方、坚强领导结果，是区人大、区政协有效监督、建言献策、鼎力支持结果，是全区上下群策群力、开拓创新、苦干实干结果。一年来，在双招双引、项目建设、脱贫攻坚、乡村振兴、污染防治、信访维稳等急难险重任务面前，全区党员干部顶住压力、克服阻力、奋发努力，洒下了辛勤汗水、贡献了时代力量。许多老领导、老同志，老骥伏枥、壮志不已，为山亭发展用真心、倾真情、洒余晖。人大代表、政协委员履职尽责、不辱使命，为山亭发展摇旗呐喊、奔走忙碌。广大山亭群众关注政府决策、支持政府工作，为全区经济发展增了光、添了彩。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各行各业广大干部群众，向在我区创业发展投资者、建设者，向所有关心、支持山亭发展社会各界人士、海内外朋友，表示衷心感谢和崇高敬意!各位代表!成绩不说跑不了，问题不说不得了。我们必须清醒认识到当前面临困难和不足：我区经济总量偏小，新兴产业偏少，产业层次偏低，产业链条偏短，创新能力偏弱，基础设施偏薄，要素保障偏散，招商氛围偏淡，缺乏创新性、前沿性、支撑性、带动性强大项目好项目;公共服务等民生领域欠账较多，教育、医疗、社会保障等方面与群众需求仍有差距;少数干部不想为、不会为、不敢为，懒政、怠政、慵政，推诿扯皮、敷衍应付、得过且过，导致有些工作推进慢、见效慢，等等。对此，我们将猛药去疴、重典治“病”、认真解决。 二、理清发展思路，站在新历史起点上奋发有为2020年是全面建成小康社会决胜之年，是“十三五”规划收官之年。站在新时代历史坐标点上，我们面临许多可以抓住重要机遇，具备许多不可替代比较优势。从发展形势看，我国经济稳中有进、长期向好基本面没有改变，中央坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极财政政策和稳健货币政策，供给侧结构性改革、减税降费等政策红利将持续释放，我们争取政策、资金和项目有了更大空间，做大做强产业企业有了更足底气。从发展机遇看，党十九届四中全会，对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了重大战略部署，对深化国企改革、发展先进制造业、振兴实体经济、发展民营经济、完善科技创新体制机制等作出了系统安排。随着“一带一路”建设、山东新旧动能转换综合试验区建设、山东自贸试验区启动、“三大经济圈”一体化发展，以及中央和省“六稳”政策、省“八大发展战略”深入实施，山亭迎来了潜力集中释放、动力持续增强、活力竞相迸发重要战略机遇期。从发展空间看，随着枣庄机场、新台高速、临滕高速、济枣旅游高铁等重大交通基础设施建设，加上城区和开发区提质扩容，我区区位优势更加凸显、发展空间更加广阔、资源要素更加集约，为承接产业转移，实现借势借智借力发展打下坚实基础。加上独特生态环境、良好营商环境、高效政务环境，实现山亭又稳又快又好发展，其势已成，其时已至，其兴可待。我们必须守住初心担使命，把握形势抓机遇，用好空间倍道行，认认真真把有利于山亭发展事情办实办好。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对山东工作重要批示指示要求，坚持稳中求进工作总基调，全力践行新发展理念，全面推动高质量发展，按照“重点工作攻坚年”要求和“凝心聚力抓发展，先把经济搞上去”目标定位，明确“项目兴区、工业强区、创新活区、生态立区”四大战略，实施“双招双引突破、产业转型升级、重点企业培壮、基础设施提升、乡村振兴样板、营商环境优化”六大工程，强化“脱贫攻坚、生态环保、安全稳定、改革创新、民生福祉”五项保障，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，加快建设更加富裕秀美和谐“幸福新山亭”。今年全区经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长6%左右，规模以上工业增加值增长4%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口总额增长6%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和8%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，全面完成上级下达各类约束性指标。做好今年政府工作，必须牢牢把握以下六个原则：一是坚持政治建设挺在前。始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，始终把加强政府系统党建设作为核心工程、灵魂工程、强基工程抓牢抓实，全面从严治政，为经济社会发展提供坚强保障。二是坚持先把经济搞上去。聚焦实体经济主战场，找准山亭特色定位和比较优势，一心一意谋发展，改革创新求突破，坚决打赢打好高质量发展主动仗。三是坚持凝心聚力上项目。倡树“谁到山亭投资兴业谁就是山亭恩人，谁引来大项目好项目谁就是山亭功臣”理念，突出“项目至上、项目为王”，谁能招引来好项目大项目、谁就是有本事有能力有贡献，一切围着项目转，一切盯着项目干，千方百计把更多大项目好项目引进来、干起来。四是坚持群众利益无小事。多到田间地头、桌前床头、锅台灶头走一走、摸一摸、问一问，多感受一下群众生活烟火气，多解决群众最关心、最直接、最现实利益问题，多办几件让群众看得见摸得着实事好事。五是坚持用心营造好环境。致力打造诚信法治稳定社会环境、宜居宜业宜养生态环境、精简高效务实政务环境、创新创业创造营商环境，切实形成“政府创造环境、市场创造财富、群众创造幸福”生动局面。六是坚持一线工作抓落实。谁英雄谁好汉，比赛场上看一看。对看准了、定下来事情，迎着困难上、顶住压力干，以“燕子垒窝”“蚂蚁搬家”韧劲、“九牛爬坡”“滚石上山”拼劲冲到一线抓落实，真正做到干一件、成一件，积小胜为大胜，积跬步致千里。 三、实施六大工程，谱写新时代高质量发展新篇章把创新驱动发展和供给侧结构性改革作为两台“旋耕犁”，坚持供需两端发力，以“四新”促“四化”，筑牢实体经济发展根基，全力打造创新转型高质量发展新优势。 （一）实施“双招双引”突破工程。把“双招双引”作为先手棋、硬招数、突破口，拿出更多精力“走出去”“请进来”，实现项目资源、人才平台招引“双突破”。以更大力度抓选商选资。瞄准国内外500强、行业100强等领军企业，密切对接中建材、中广核、国机集团、中地集团、山能(海南)国际产业投资集团等企业集团，谋划引进投资额度大、科技含量高、成长势头强大项目好项目。突出产业链定向招商，围绕特色优势产业建链、强链、补链，综合运用产业招商、以商招商、“项目+基金”等模式，集中精力招引一批优质项目。深化与山东新业股权投资、京华泰富、枣庄财金等专业机构合作，开展好京津冀、长三角、珠三角、日韩等境内外招商活动。拓宽招引领域，突出新业态、新经济、新模式招引，引进一批“人才+资本”“技术+资本”项目。完善“双招双引”激励政策，加大对有功人员奖励力度，真正让他们政治上有荣誉、经济上得实惠。以更大力度抓引才引智。畅通高层次人才引进绿色通道，发挥龙头企业、科研院所集聚效应，搭建企业与人才对接平台，鼓励高端人才带项目、带技术来山亭创新创业创造。积极对接高等院所，全年引进“两院院士”“千人计划”等高层次人才10名、高素质青年人才60名以上。加大政策扶持力度，招引高校、科研院所在山亭设立分支机构。挖掘乡情资源，建立山亭籍在外人才资源库，鼓励他们回乡创业。以更大力度抓项目建设。认真研究重点产业政策和行业动向，策划筛选一批符合高质量发展要求、符合转型发展需求大项目好项目，争取更多项目纳入上级“十四五”规划。年内实施区定重点项目55个，年度计划投资81亿元，其中新建过10亿元项目7个。健全县级领导干部帮包制度，大力推行“一线工作法”，落实“五个一”推进机制，全天候、全过程、全方位保障项目建设。以更大力度抓外资外贸。主动融入“一带一路”建设，积极组织企业“走出去”参加各类重点展会，着力开拓日韩、欧美、东南亚等市场。大力培育华润纸业、海扬服装、欧乐食品等外贸骨干企业，鼓励发展跨境电商、服务贸易等新业态，全年新增外贸备案企业5家以上。支持已落户外资企业增资扩股，鼓励以境外合作、股权投资等方式多渠道利用外资，不断提高利用外资水平。以更大力度抓要素供给。落实“亩均收益”导向，推行“标准地”制度，完善“要素跟着项目走”动态保障机制，对企业融资、用地、能耗、财税支持等实行差别化“一事一议”政策。盘活用好财政资金和国有资产，搭建政府投融资平台，吸引更多社会资本参与项目建设。扩大产业基金规模，设立产业专项子基金。深化政银企合作，优先扶持对地方发展支持贡献大金融机构，推进金融产品创新，增加制造业中长期融资，设立应急转贷资金，破解中小微企业融资难、融资贵问题。瞄准中央预算内资金、省新旧动能转换基金等投资方向，争取更多项目纳入计划盘子，争取生态补偿、革命老区等政策性资金增长10%以上。加快“腾笼换鸟”“筑巢引凤”，依法清理“僵尸企业”5家以上，盘活用好闲置低效土地。做好项目包装策划，积极向上争取新增用地指标。通过压旧上新、压小上大、压低上高、压散上整，实现集聚集约高效发展。 （二）实施产业转型升级工程。抓住全省实施“传统制造业智能化技术改造三年行动计划”机遇，大力实施智能制造优先发展战略，全力推动传统产业智能化升级改造。做大做强“双百亿”产业板块。食品加工产业，瞄准“生产高档次产品、打造高端化品牌”方向，重点发展特色果蔬、精品粮油、健康休闲食品等优势产业，支持莺歌、欧乐等企业中外联姻，引进新技术、开发新产品、形成新优势;引导钱塘、森乐、润品源等企业通过嫁接改造、提档升级、壮大规模。新能源产业，重点发展抽水蓄能发电、生物质发电、光伏发电、垃圾发电等领域，全力做好抽水蓄能电站建设服务工作，加快推进生物质热电联产项目建设，推动中广核、亿兆能源、大平山、星球等发电项目稳步发展。年内食品加工业和新能源产业产值分别突破100亿元。做新做优传统产业板块。瞄准高端化、智能化、绿色化方向，加快传统产业优化升级、提质增效，把存量优势转化为增量优势，年内主营业务收入、利税分别增长10%以上。新型建材产业，重点发展特种纸、装配式建筑、智能家居等产业，支持华润纸业“退城入园”、提档升级，实现破茧成蝶、华丽转身;引导北新建材、连银山绿色建材、华沃装配式建筑等技改扩能、调整结构、延伸链条;推动东易日盛、金檀木业等智能家居项目达产达效、集聚发展，形成较为完整建材产业体系。汽车装备制造产业，重点发展新能源工程车、专用特种车、汽车零配件等装备产品，推动博雷顿新能源工程车、禾宇特种车等招商项目尽快落地建设;通过联合、嫁接、重组、混改等途径，推动中燕汽车、牛电科技、福尔德汽车配件等项目转型升级，由小引大、由改装到生产、由配套加工到自主研发，推动汽车装备制造产业板块尽快形成规模效应。纺织服装产业，重点发展高档家纺、窗帘制品、服饰服装等产业，推进银光精纺、海扬服装、丰泽印染、永源纺织等企业研发创新、抱团发展，提升产品附加值，实现“老树发新枝”。做精做特新兴产业板块。新材料产业，重点发展电子信息功能材料、生物材料、特种金属材料、有机硅等高科技产品，加快中科院硅基探测芯片制造项目、悠进线束总成项目开工建设，推动国芯半导体智能制造生产基地、恒太照明项目尽快落地，支持康泽明杨生物科技、钰祥生物基包装、清大银光金属海绵等企业快速壮大，形成新产业增长点。智慧物流产业，深化与齐鲁物流、京东集团、枣矿物产合作，利用物联网、大数据、云计算等先进信息技术，培育“互联网+”高效运输、智能仓储、便捷配送等智慧物流新模式，重点推进新台高速智慧物流园、空港智慧产业园建设，推动公路、铁路和机场运输线路有机衔接，打造现代物流体系。文旅康养教育产业，依托山水生态、红色文化、乡风民俗等资源禀赋，高标准策划全域旅游线路，加快抱犊崮-熊耳山景区提档升级，提升汉诺文化旅游综合体，创建国家全域旅游示范区。推进医养康护一体化服务中心建设，提高健康养老服务水平。深化与山东土地发展集团、河北以岭药业战略合作，加快灵芝湖康养小镇一期和岩马湖康养小镇建设，推动中医药文化、中草药种植、药膳养生等多种业态融合发展，打造文旅康养产业战略腹地。推动与翔宇教育集团、枣庄学院深度合作，大力支持社会化办学，集聚更多优质教育资源，打响“学在山亭”教育品牌。 （三）实施重点企业培壮工程。坚持抓龙头、强骨干、促小微，实施“521”企业培壮行动计划，持续推动企业梯次成长。做大“双50”龙头企业。积极引进战略投资者，鼓励社会优质资本参与国企改革。加快华邦、汉诺两大国企集团市场化改革，推进山东地勘集团与区属国有企业混改，通过疏难解困、转型升级、“二次创业”，打造两个资产过50亿元龙头企业集团。培强20家骨干企业。对接市“双千”工程，优选20家成长性好、科技创新能力强骨干企业重点帮扶，实行“零增地”技术改造激励政策，推动人才、技术、政策、土地、资金等资源要素向优势企业集聚，通过兼并、联合、重组等途径，每个产业重点培育1-2家具有“链主”地位引领企业、打造一批具有“杀手锏”产品配套企业。年内新认定省市“专精特新”“瞪羚”“隐形冠军”等企业5家以上，新增高新技术企业5家以上，培植纳税过亿元企业2家、过千万元企业15家。提升100家小微企业。建立小微企业动态培育库，落实分类帮扶政策，形成“个转企、小升规、规改股、股上市”梯次发展格局。鼓励企业主导或参与制订行业标准、地方标准，推动“山亭产品”向“山亭品牌”转变。加强与齐鲁股权交易中心合作，设立齐鲁股权山亭事业部。年内新发展市场主体3000家以上，培育个转企100家以上，新增规上工业企业10家以上，完成股改3家以上、挂牌3家以上。新注册马德里国际商标1件，争创山东优质品牌2个。 （四）实施基础设施提升工程。以“功成不必在我”境界，着眼于“打基础、利长远”，一个一个攻坚、一项一项突破，培厚发展根基、提升承载能力。构建高速路绕城、快速路环城大交通格局。抓住省市加快重大基础设施建设机遇，全力做好协调服务，保障新台高速年底竣工通车，推动临滕高速、103省道开工建设，启动山滕连接线快速通道准备工作，争取枣庄机场完成前期工作并开工建设，同步规划建设临滕高速西外环连接线和518国道南外环连接线，打造东有新台高速、西有京台高速、南有枣木高速、北有临滕高速“高速绕城”和“城区内环”快速交通格局。推动城区南扩，实现提质扩容、城乡一体发展;推动产业西进，实现产城融合、山滕一体跃升。提升城市功能配套。强化规划刚性约束，做到“建设必审批、违建必拆除”。加快推动城市有机更新、有序修复，启动实施十字河片区综合开发，与灵芝湖片区、凤仪门片区统一规划、联体开发、互动发展，构建“三进院”城市发展空间格局，打造城湖相依、山水相映、人文相融、内外相通精致城市。深入推进国家生态园林城市和全国文明城市创建，实施城市基础设施修复工程，以“眼里有活”认真劲，下好“绣花”功夫，对城区内破损缺失基础设施进行修复完善;建设一批街头公园、游园和绿地，提升节点亮化水平。完成东西鲁棚改二期安置房建设，改造紫薇社区等老旧小区。完成北京西路建设，抓好南京路等道路新建改造，改善城市“微循环”。加快推进余热利用集中供热、翼云山水厂提升、华润工业用水替换等工程，铺设改造供热供水管网30公里，新增供热面积70万平方米以上。建设邻里中心，改造山亭宾馆，引入星级酒店，活化城市经济。大力发展流量经济，培育现代金融、信息服务等细分业态，提高人才、物质、资金、信息等流量资源规模和效率，实现要素价值聚合倍增。启动开发区“六网一厂”基础设施建设。实施园区配套提升行动，加快给排水、雨污分流、热力、天然气、通信、电网和工业污水处理厂等基础设施建设。启动翼云科创园建设，引进入园企业10家以上。推动桑村镇改街道和村改居，将开发区规划面积扩大到70平方公里，进一步优化开发区产业布局，增强项目承载和集聚功能。 （五）实施乡村振兴样板工程。聚焦农业强、农村美、农民富，积极探索乡村振兴齐鲁样板“山亭实践”。深化农村改革建设活力乡村。深入推进国家农村综合性改革试点试验区建设，鼓励发展多种形式适度规模经营，新增新型经营主体100家，规模经营土地1.5万亩。健全完善交易平台，实行农村集体资产资源全部进场交易。做大“鲁担惠农贷+”产品，为农业农村发展提供多样化融资服务。创新“三资”管理模式，开展“银农直联”平台服务，提升村级财务规范化管理水平。加快盘活农村闲置集体资产，壮大村集体经济，全部消除5万元以下集体经济薄弱村。科学编制村庄分类与布局规划，每个镇街实施1-2个合村并居新农村改造试点，盘活挂钩存量建设用地。引进社会资本，实施西集镇、徐庄镇全域整治试点，腾出更大发展空间。发展现代农业建设富裕乡村。深化与中国农科院、青岛农业大学、烟台大学、枣庄学院等科研院所合作，加快乡村振兴研究院和乡村振兴学院建设，推动专业技术成果转化应用。培育“龙头企业+合作社+家庭农场+示范基地”产业化联合体，壮大农产品加工龙头企业。大力发展农业“新六产”，做活“林下经济”，加快豆香特色小镇、洪门田园综合体、凰山谷生态茶园建设，提升长红枣、大樱桃等特色林果品牌价值和影响力，让消费者感到“山亭山宝”真是好!加快恢复生猪生产，支持建设美丽生态养殖场。新增高效特色农业1万亩，创建精品特色园5个。新创国家地理标志证明商标2件、“三品一标”认证4个，市级以上农业“新六产”主体、龙头企业6家。实施信息进村入户、农商互联工程，提升农村电商平台，推进“互联网+农产品”线上销售，让老百姓“身在田园、‘果’打天下”。优化人居环境建设美丽乡村。深入开展农村人居环境、镇域路域环境综合整治，统筹推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，巩固提升城乡环卫一体化成果。全面完成农村危房改造任务，新建改造85个单体配电项目，清洁取暖改造4000户以上。实施节节拦蓄工程，建设若干拦河闸坝，把更多水留在山亭。继续实施农村饮水安全工程，完成两年攻坚任务。加强农村公路建管养，打造美丽示范环线160公里;建好“四好农村路”，让老百姓出行更方便。开展镇村绿化提升行动，创建美丽乡村A类村30个，争创乡村振兴齐鲁样板示范区。夯实基层基础建设和谐乡村。选好配强村“两委”班子，培育“三农”事业发展“带头人”。改造提升基层综合性文化服务中心，推进新时代文明实践中心建设，开展“一村一年一场戏”“每村每月一场电影”活动。实施乡村记忆工程，加强非物质文化遗产保护传承，打造一批综合性强、业态活化乡村记忆馆、博物馆，守好乡韵、记住乡愁。开展美丽庭院创建活动，寻找“最美家庭”，评选“最美山亭人”，共建“大美山亭”。 （六）实施营商环境优化工程。营商环境也是生产力，软环境就是硬实力。深化“放管服”改革。加快制度创新、“流程再造”，为企业和群众提供手续最简、环节最少、成本最低、效率最高政务服务。持续深化“一次办好”改革，所有行政审批事项一律进驻市民中心集中办公，真正实现“一窗受理、一次办好”。高标准改造运行市民中心，设立“找茬柜台”，提供告知承诺、容缺受理、联审联办、帮办代办等服务，只要群众有需要，确保一次能办成、一次能办好。深化“互联网+政务服务”，扩大“一链办理”“一网通办”范围，推行“24小时不打烊”自助审批，实现“信息多跑路、群众零跑腿”，上网即办、立等可取。优化服务方式。落实好减税降费等惠企政策，积极化解企业历史遗留问题，加快清理拖欠企业账款，帮助企业“降本减负”“轻装上阵”。推行“企业吹哨、部门报到”机制，争当“服务到家”“快递小哥”，做到无需不扰、有需速到。加强企业家队伍建设，制定政商交往正面、负面清单，提升政商“亲清健康指数”。强化服务保障。全力推进政府和社会诚信体系建设，构建守信联合激励、失信联合惩戒机制，签订合同要兑现，承诺事情要照办，坚决做到言而有信、行必有果。探索市场化人才工作新思路，设立区人才工作有限公司，筹建人才公寓，提供全链条呵护式服务，做到“不拎包”就入住，真正能“把人留住、把心留住、把根留住”。对有突出贡献企业家和高层次人才给荣誉、给地位、给待遇，在点点滴滴细微之处体现真心、展现真情，用精准服务赢得“山亭商机”。 四、强化五项保障，共建共治共享全面小康生活守住发展底线，筑牢发展根基，创新发展供给，强化发展保障，让全区人民共绘发展蓝图、共享发展成果。 （一）全力保障脱贫攻坚。健全完善稳定脱贫长效机制，瞄准扶贫政策、项目、资金、档案等各环节，着力在“精、严、深、细、实”五个方面下功夫，齐心协力夺取脱贫攻坚全面胜利。深入开展脱贫质量提升行动，强化对贫困人口和边缘户监测预警，加大对收入略高于建档立卡贫困户群体政策支持，做好对返贫风险人口、突发性贫困人口即时帮扶，切实做到全脱贫、脱真贫、真脱贫。坚持扶志扶智并举，拓展荣山扶贫协作，注重激发脱贫内生动力，持续加强产业帮扶、技术帮扶、智力帮扶，不断增强贫困群众自我发展能力。严格扶贫资金检查、审计和监督，确保资金使用“不走偏”。 （二）全力保障生态环保。把良好生态作为我区发展最大本钱，突出寻源治污、科技治污、科学治污、精准治污，用心呵护好身边一草一木、一山一水。着力在“增绿”上下功夫。全面落实“林长制”，完成“绿满城乡·美丽山亭”国土绿化行动三年任务，新增造林面积1.2万亩，新建提升绿道130公里。推进土地综合整治，加强破损山体修复治理，严厉打击私挖盗采行为，决不让老祖宗留给我们绿水青山满目疮痍地传给子孙后代。着力在“护蓝”上下功夫。围绕道路和建筑工地扬尘、砂石骨料生产、工业无组织排放、餐饮油烟等重点领域，深入开展“查治法责”、大气污染防治“千人帮扶”行动，依法治理“散乱污”企业。实行秸秆全年全域全面禁烧，加强重污染天气监测预警，推进PM2.5、PM10等主要污染物年均浓度稳定下降。着力在“净水”上下功夫。开展全域水环境综合治理，巩固城区黑臭水体治理成果，基本消除镇村黑臭水体，确保出境断面水质稳定达标。加强饮用水水源保护，推进畜禽养殖污染治理，保障群众饮水安全。完善“河长制”“湖长制”组织体系，实现三级河长巡河常态化，保持河湖清违清障高压态势。继续实施庄里水库配套工程，做好郭河、城河、十字河等30公里河道治理和5座病险库坝除险加固，努力实现水清岸绿、河畅景美。 （三）全力保障安全稳定。完善区域金融风险联防联控机制，全面落实风险化解责任。严厉打击非法集资、民间高利贷、金融诈骗、恶意逃废债等违法犯罪行为，提升金融机构监管绩效，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。完善政府举债融资机制，积极化解隐性债务，科学规范政府举债行为。严格落实安全生产责任制，善用网格化、智慧化治理模式，常态化开展安全隐患大排查大整治行动，确保安全生产形势持续稳定。健全突发事件预防预警和应急救援管理体系，强化应急管理基层基础，增强全社会应急处置能力。统筹推进区公安分局指挥中心建设，打造应急救援、环保监测、城管执法一体化智慧平台。加快“雪亮工程”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争。推进省级食品安全先进区创建，严厉打击制售假冒伪劣商品行为。深入推进“七五普法”，创新矛盾纠纷多元调处化解机制，加大“山亭e诉通”推广应用力度，畅通群众诉求渠道，及时回应社会关切。 （四）全力保障改革创新。重启开发区总体规划、产业布局规划，让开发区聚焦主业、回归本源，着力打造产业发展集聚区、科技创新引领区、深化改革试验区、对外开放先行区。改革开发区体制机制，完善“党(工)委+集团公司”运营机制，搭建“投融资、管理运营、项目招引”三大服务平台，实现企业化管理、市场化运作和专业化服务。深化国企国资改革，做实国有资产家底，完善监管机制，创新监管方式，实现国有资产全兜清、全监管、全盘活。组建产业集团，整合“小弱散”业态布局，推动国有资本布局优化调整。支持国有企业对外联合重组、优化股权结构，规范投资、做强主业，膨胀规模、提高效益。推动国有企业建立现代管理制度，完善公司法人治理结构和企业管理层薪酬制度，实现企业规范运营、资产统一监管、效益显著提高。加快“政产学研金服用”协同创新，瞄准人工智能、云端量子计算、DNA存储等科技前沿，加强对关键共性技术、前沿引领技术、颠覆性技术创新攻关。发挥各类创新平台示范引领作用，探索设立异地研发平台和科技孵化器，抓好中科院高能物理研发平台、北科大山亭创新研究院等创新平台建设运营，加快先进技术成果落地转化。落实研发费用加计扣除等普惠性政策，引导企业加大科技投入，自建共建研发机构、创新平台，实现高新技术企业技术研发机构全覆盖和研发经费稳步增长，破解企业技术制约瓶颈，年内争创省市级科技研发平台10家以上。 （五）全力保障民生福祉。持续加大民生投入，加快补齐民生短板，把山亭老百姓“幸福梦”一步步变为现实。扩大就业惠民。深入实施就业优先战略和更加积极就业政策，加强职业技能培训，多形式拓宽就业渠道，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。开展就业创业培训1800人以上，发放创业担保贷款1000万元以上，新增城镇就业再就业5000人以上、农村劳动力转移就业7000人以上。办好教育惠民。新建区第 五、第六实验小学，新增学位3240个。新建改扩建幼儿园3处，增加学前普惠性学位570个。深化“县管校聘”和中小学校长职级制、学区制改革，扎实推进德育课程一体化改革。统筹抓好职业教育、特殊教育和民办教育，推动城乡义务教育均衡发展。兜底保障惠民。实施全民参保精准行动，实现应保尽保。全区基本医疗保险参保率巩固在99%以上，贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助实现全覆盖。深入推进医保支付方式改革，实现生育保险和职工基本医疗保险合并，定点医院全部纳入异地联网住院结算范围。及时调整提高居民养老保险待遇，确保养老金按时足额发放。完善社会救助体系，稳步提高城乡低保、抚恤优待、基本医疗保险财政补助标准。扎实做好残疾人康复救助、农村留守儿童和妇女关爱帮扶工作。加强退役军人服务保障，构建区、镇、村三级全覆盖服务保障体系。推进福寿园礼仪服务公司市场化运行，倡导移风易俗、厚养薄葬，反对大操大办，培育文明新风、良好家风、淳朴民风。输送健康惠民。深化医药卫生体制改革，优化分级诊疗、家庭医生签约服务，推进健康服务共同体建设。深化疾病防控和卫生应急体系规范化建设，加强重点传染病、慢性病防治。改造提升区人民医院旧病房大楼，持续推进基层卫生院、卫生室标准化建设。开展好全民健身活动，举办好丰富多彩赛事活动，积极建设国家健康城市。 五、践行初心使命，努力打造担当有为服务型政府空想没盼头，实干有奔头。山亭高质量发展不是等来、喊来，而是拼出来、干出来。我们必须以我将无我境界、舍我其谁斗志、自我革命精神，自觉肩负起强区富民时代重任，登高望远、主动作为，用实干答好人民问卷，用实干开创政府工作新局面。 （一）做“两个维护”忠诚者。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实市委、市政府和区委决策部署，用实实在在行动诠释对党和人民绝对忠诚。抓实党建主责主业，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推深做实“先把经济搞上去，我们应该怎么干”活动，坚决破除一切不利发展思想桎梏，扫尽一切阻碍发展懒散行为，激活一切有利发展创新因子，只要符合中央要求、符合基层实际、符合群众需求，就大胆试、勇敢闯、坚决干。 （二）做依法行政践行者。加强法治政府建设，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，切实把政府各项工作纳入法治化轨道。认真落实重大行政决策法定程序,有法依法、无法依纪、无纪援例、无例再议，决策讲依据、执行讲纪律、做人讲规矩、办事讲程序。强化对行政权力运行监督制约，全面推进政务公开，主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，自觉接受群众监督和舆论监督。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，持续提高政府工作法制化水平。 （三）做担当负责实干者。按照省委“重点工作攻坚年”要求，紧扣脱贫攻坚、大气污染防治、重大风险防控等硬目标，紧盯新旧动能转换、产业转型升级、双招双引、重点项目建设等硬任务，坚持目标引领、问题导向、过程管控、结果评价，落实“结果倒逼、过程倒推、责任倒查”和“一周一到市、一月一赴省、一季一进京”工作督导调度考评机制，担当不推、迎难而上，真正凭本事吃饭、靠实绩说话。持续开展学标对标、争先进位行动，跳起来摘桃子，沉下去摸活鱼，切实做到对标作战、向标看齐、用标推进、对表交卷。多“钉钉子”、少“甩锅子”、不“翻烧饼”，手拿把攥、脚踏实地抓好执行落实。强化正向激励，大胆容错纠错，切实让担当者有底气，让实干者有奔头。 （四）做遵规守纪自律者。坚决把纪律规矩挺在前面，扛牢全面从严治党、全面从严治政主体责任，认真履行“一岗双责”，严格落实意识形态责任制，打造“六有”干部队伍，忠诚干净担当精进自己，敬业奉献服务分享他人。深入贯彻落实中央八项规定精神和省市实施细则，驰而不息纠“四风”、强作风。强化国有资产、公共资源交易等重点领域监管，注重审计和巡视巡察结果运用。树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出。严肃查处漠视侵害群众利益突出问题，打造为民务实、清正廉洁阳光政府。各位代表，没有比人更高山，没有比脚更长路。唯有不忘初心，方可赢得民心;唯有牢记使命，方可不辱受命。让我们在区委坚强领导下，凝聚加快发展山亭共识，汇聚团结奋斗山亭力量，彰显攻坚克难山亭担当，为加快山亭经济社会高质量发展、全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【潍坊招商】山东潍坊：以新旧动能转换为引擎构建高质量发展新格局

  近年来，山东潍坊深入贯彻新发展理念，将新旧动能转换作为推动经济转型升级的核心抓手，通过强化招商引资、攻坚重大项目、培育产业集群、提升科技支撑等系统性举措，加快构建现代化经济体系，全市高质量发展呈现稳中有进、质效提升的良好态势。 （一）聚焦项目建设引擎，筑牢动能转换根基。山东潍坊坚持把项目建设作为新旧动能转换的"牛鼻子"工程，创新实施产业链招商、精准招商模式，围绕高端装备制造、新一代信息技术、新材料等重点产业方向，引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的优质项目。强化园区载体建设，推动潍坊高新技术产业开发区、潍坊经济技术开发区等重点园区优化空间布局，完善基础设施配套，打造项目集聚发展高地。建立健全项目全生命周期服务机制，推行"要素跟着项目走"保障模式，简化审批流程，压缩建设周期，推动项目早落地、早投产、早见效，为经济发展注入持续动力。 （二）构建现代产业体系，推动产业能级跃升。山东潍坊着力推动传统产业转型升级与新兴产业培育壮大并举，加快产业结构优化调整。在传统产业方面，以化工、纺织、机械等产业为重点，实施智能化改造、绿色化转型工程，通过技术创新、工艺改进、设备更新，提升产品附加值和市场竞争力。在新兴产业方面，重点发展新能源、新医药、高端装备等战略性新兴产业，支持企业加大研发投入，培育形成一批具有核心竞争力的产业集群。同时，大力发展现代农业，推动寿光蔬菜、潍坊畜牧等特色农业向标准化、品牌化、数字化方向发展，打造乡村振兴齐鲁样板先行区。 （三）强化创新驱动引领，激活内生发展动力。山东潍坊深入实施创新驱动发展战略，加快科技创新平台建设，支持企业建设国家级、省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等研发机构，推动产学研深度融合。鼓励企业与高校、科研院所共建创新联合体，联合开展关键核心技术攻关，促进科技成果转化应用。推进数字化转型，加快工业互联网平台建设，支持企业"上云用数赋智"，培育智能制造示范工厂和数字化车间，以数字化赋能产业转型升级。完善人才引育留用机制，出台系列人才政策，吸引和集聚高层次创新创业人才，为新旧动能转换提供智力支撑。 （四）深化改革优化环境，释放发展体制活力。山东潍坊持续深化"放管服"改革，优化营商环境，推行"一业一证""证照分离"等改革举措，降低市场主体制度性交易成本。加强要素市场化配置改革，完善土地、资金、能源等要素保障机制，提高资源配置效率。健全市场化激励机制，鼓励企业加大技术创新和转型升级投入，对新旧动能转换成效显著的企业给予政策支持。加强生态环境保护，严格落实环保标准，推动产业发展与生态保护协同共进，构建绿色低碳循环发展体系，为高质量发展营造良好环境。

  2025-07-08

• 【潍坊招商】山东：以重点项目建设为引擎 驱动高质量发展新动能

  山东深入贯彻落实国家关于推动高质量发展的决策部署，始终把重点项目建设作为稳增长、调结构、促转型的重要抓手，通过强化招商引资、优化服务保障、创新推进机制，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以项目建设的实效为经济高质量发展注入强劲动力。 （一）强化顶层设计，完善项目推进机制。近年来，山东先后印发《关于进一步加强重点项目管理的意见》等政策文件，建立省、市、县三级重点项目清单管理制度。围绕产业发展、基础设施、民生改善等重点领域，科学谋划储备项目，实行动态管理、滚动推进。建立“要素跟着项目走”保障机制，在土地供应、资金安排、能耗指标等方面优先支持重点项目，通过召开项目推进会、现场办公会等形式，协调解决项目建设中的难点堵点问题。优化审批服务流程，推行“容缺受理”“并联审批”等模式，压缩项目落地时间，推动项目早开工、早建设、早见效。 （二）聚焦产业升级，培育现代化产业体系。山东以重点项目建设为抓手，加快推进新旧动能转换，着力发展战略性新兴产业，改造提升传统产业。在高端装备制造领域，济南智能装备产业园区引进一批工业机器人、智能控制系统项目，推动制造业向智能化、高端化转型；青岛西海岸新区布局海洋工程装备项目，加强深海资源开发技术研发应用。在新一代信息技术领域，潍坊经济开发区重点发展半导体材料、智能传感器等项目，完善产业链条。同时，支持传统产业通过技术改造实现绿色低碳转型，淄博、济宁等地的化工企业实施节能减排项目，推动产业向绿色化、循环化发展。 （三）深化区域协同，构建全域发展新格局。山东统筹推进胶东经济圈、省会经济圈、鲁南经济圈重点项目建设，强化跨区域产业协作和资源要素整合。胶东经济圈聚焦海洋经济、高端制造等领域，推进青岛、烟台、威海等地产业协同项目，打造海洋产业集群；省会经济圈加快济南新旧动能转换起步区建设，布局新能源汽车、生物医药等重大项目，辐射带动周边城市发展；鲁南经济圈推进基础设施互联互通项目，加快高铁、高速公路建设，提升区域发展支撑能力。通过举办跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会等活动，加大招商引资力度，吸引国内外优质项目落地，形成区域联动、错位发展的良好态势。 （四）优化营商环境，激发项目建设活力。山东持续深化“放管服”改革，提升政务服务效率，推行“一网通办”“一窗受理”，企业开办、不动产登记等事项办理流程不断简化。落实减税降费政策，减轻市场主体负担，增强企业投资信心。建立重点项目帮包制度，由各级政府部门负责人牵头联系项目，提供全周期服务，帮助企业解决用地、用工、融资等问题。加强诚信体系建设，规范涉企执法行为，营造市场化、法治化、国际化营商环境，为重点项目建设提供有力保障。 （五）坚持创新驱动，提升项目建设质量。山东注重发挥科技创新在重点项目建设中的引领作用，支持企业与高校、科研院所共建创新平台，开展关键核心技术攻关。在高新技术产业开发区、经济技术开发区布局一批产学研用结合项目，促进科技成果转化应用。鼓励企业加大研发投入，培育一批掌握核心技术的高新技术企业和“专精特新”企业。通过科技创新赋能重点项目，提升项目的技术含量和市场竞争力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。 通过持续推进重点项目建设，山东不断夯实经济发展基础，优化产业结构，增强发展后劲，为推动高质量发展提供了坚实支撑。下一步，山东将继续聚焦重点领域和关键环节，以更大力度推进项目建设，以项目建设实效推动经济社会持续健康发展。

  2025-07-08

• 【奎文区招商】奎文区培育新业态新模式 推动产业融合高质量发展

  奎文区以新旧动能转换重大工程为统领，聚焦产业集群培育与结构优化，通过打造特色金融、高端商务、文化旅游等重点功能区，积极培育新业态新模式，强化招商引资，促进产业跨界融合，为区域经济发展注入持久动力。 （一）优化产业空间布局，构建融合发展载体。奎文区立足区域资源禀赋，规划建设特色金融创新示范区，吸引各类金融机构集聚，推动金融与科技、产业深度融合。在高端商务引领区建设中，重点发展总部经济、楼宇经济，打造集商务办公、高端服务于一体的现代化商务区。同时，整合文化旅游资源，推进文化旅游建设先进区发展，推动文化创意与旅游产业融合，开发具有区域特色的文旅产品。通过功能区建设，为产业融合提供了物理空间和发展平台。 （二）培育壮大新业态，激发产业融合活力。奎文区鼓励发展“金融+”“商务+”“文旅+”等融合业态，在特色金融领域，支持金融机构开展供应链金融、绿色金融等创新业务，助力实体经济发展。高端商务领域，推动商务服务与数字技术结合，发展线上线下融合的会展、咨询等服务模式。文化旅游领域，挖掘历史文化资源，打造沉浸式文旅体验项目，促进文化消费升级。创新创业示范区建设中，搭建孵化平台，培育科技型、创新型企业，推动产学研用协同创新。医养结合示范先行区则整合医疗、养老资源，发展智慧医养、健康管理等新业态，满足群众多样化健康需求。 （三）强化招商引资引智，夯实产业融合基础。奎文区把招商引资作为推动产业融合的重要抓手，围绕重点产业和新业态，精准对接优质项目和资源。通过优化营商环境，落实惠企政策，吸引了一批符合产业导向的企业落户。同时，注重人才引进和培养，与高校、科研机构合作，建立人才培养基地，为产业融合发展提供智力支持。在招商引资过程中，注重产业链招商，推动关联企业集聚，形成产业协同效应，促进产业融合向纵深发展。 （四）完善政策保障体系，优化产业融合环境。奎文区出台系列政策措施，从财税、金融、土地等方面支持新业态新模式发展和产业融合项目建设。建立健全服务机制，简化审批流程，为企业提供全周期服务。加强基础设施建设，完善交通、信息等配套设施，提升区域承载能力。通过政策引导和环境优化，营造了有利于产业融合发展的良好生态，推动奎文区产业结构持续优化，发展质量不断提升。

  2025-07-08

• 【日照招商】日照科技创新赋能产业升级 招商引资激活企业发展动能

  近年来，日照市聚焦科技创新驱动，以招商引资为重要抓手，通过搭建服务平台、鼓励企业研发、优化产业生态等举措，推动高新技术产业高质量发展。作为核心区域，日照高新区在高新技术产业项目招引、建设与发展中持续发力，企业科技创新能力和市场竞争力显著提升，为区域经济增长注入强劲动力。 （一）构建全链条科技创新服务体系 日照高新区整合政策、人才、技术等资源，建立专业化科技创新服务平台，为企业提供从研发到成果转化的全流程支持。该平台涵盖技术研发、检验检测、知识产权保护、创业孵化等功能模块，引入高校院所、科研机构等创新主体入驻，推动产学研深度融合。通过设立科技服务专员制度，为企业提供定制化服务，帮助解决技术攻关、设备升级、人才引进等实际问题。此外，高新区还建设了多个科技企业孵化器和众创空间，为初创科技企业提供场地支持、创业培训和融资对接服务，培育了一批具有发展潜力的科技型中小企业。 （二）实施精准化高新技术产业招商 日照市围绕新材料、新一代信息技术、高端装备制造等重点产业，制定产业链招商图谱，开展靶向招商。日照高新区组建专业招商团队，对接国内外高新技术企业和科研项目，吸引产业链核心企业及配套项目落地。在招商过程中，注重项目科技含量和产业带动作用，优先引进掌握核心技术、具有自主知识产权的高新技术项目。通过建立项目落地服务专班，实行“一站式”审批和“保姆式”服务，推动项目快速建设投产。同时，高新区还通过举办产业对接会、科技创新论坛等活动，搭建合作交流平台，促进产业链上下游企业协同发展。 （三）激励企业开展核心技术研发 日照市鼓励企业加大研发投入，支持企业建设重点实验室、工程技术研究中心等研发平台。日照高新区对认定为国家级、省级的研发平台给予资金奖励，引导企业提升自主创新能力。辖区内企业积极响应，通过引进先进技术、组建研发团队、开展联合攻关等方式，在关键核心技术领域取得突破。例如，山东嘉汇材料科技有限公司聚焦显示触控屏领域，不断研发新产品、改进生产工艺，其产品在显示清晰度、触控灵敏度等方面达到行业先进水平，市场占有率逐步提高。此外，高新区还推动企业与高校、科研院所共建研发机构，开展产学研合作项目，加速科技成果转化应用，提升产品附加值和市场竞争力。 （四）完善科技创新政策保障机制 日照市出台系列政策措施，从资金扶持、人才培养、要素保障等方面支持科技创新。日照高新区设立科技创新专项资金，对企业研发费用给予补贴，对高新技术企业、专精特新企业给予税收优惠。在人才方面，实施“人才强区”战略，引进和培育高层次科技人才和创新团队，为其提供住房、子女教育等配套服务。同时，高新区不断优化营商环境，简化审批流程，降低企业创新成本，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。通过强化政策落实和跟踪服务，确保各项科技创新政策精准惠及企业，激发企业创新活力和发展动力。 通过持续推进科技创新和产业升级，日照市高新技术产业规模不断扩大，企业核心竞争力显著增强。未来，日照市将继续深化科技创新体制机制改革，加大招商引资和项目建设力度，推动高新技术产业实现更高质量发展，为区域经济社会发展提供坚实支撑。

  2025-07-08

• 【冠县招商】2019年贾镇政府工作报告

  政府工作报告贾镇人民政府镇长王公明各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、过去一年政府工作回顾一年来，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、迎难而上、担当作为，全力推动我镇高质量发展，各项工作都取得显著成效。 （一）“双招双引”稳步推进。围绕农机装备、纺织、机械加工、物流运输四大领域大力发展工业经济，现有规模以上企业12家。2018年度完成工业重点项目两处，分别为山东冠县佰利达纸制品五层瓦楞纸生产线项目和山东冠县精诚传动机械有限公司减速机齿轮生产线项目。完成5000万投资以上项目5个;新旧动能转换项目3个，全部上线实施;全力开展“双招双引”，引进山东大昌纸制品有限公司，盘活僵尸企业永盛冷链物流公司土地，新入住美安住工装配式建筑公司，现已开工建设。 （二）乡村振兴初显成效。一是实现规划引领。聘请山东省城乡规划设计院制定《冠县贾镇总体规划(2018-2035)》。二是苗木产业提档升级。苗木种植达万亩规模，形成了以张货营为中心的十余个苗木种植专业村，年销售额突破3亿元。三是美丽片区建设扎实推进。以西赵店村为中心的美丽片区项目设计规划已通过评审认定，项目完成后，进一步提升人居环境。 （三）生态环境日益改善。一是持续开展“蓝天保卫战”，推行“网格化管理”模式，将环境监管的“耳目”和“触手”延伸到村庄最基层;二是牢固树立绿色发展理念，累计投入1000余万元，栽植各类乔灌木160万株，超额完成创森任务;三是严格落实“路长制”和“河长制”，“巡河制度”有效落实。四是全面整治城乡卫生死角。研究制定保洁员的管理规定，明确奖惩办法，开展村庄环境卫生大整治活动，对“三大堆”、存量垃圾及坑塘沟渠等卫生死角进行彻底清理，效果显著。 （四）民生事业不断进步。通过产业扶贫、集中供养、邻里互助、教育扶贫、孝赡扶贫、民生保障等措施实现脱贫473户819人;实施贫困户危房改造20户，建档立卡贫困户全部进行旱厕改造;为所有建档立卡贫困户购买商业补充保险;光伏项目、富民贷、扶贫大棚项目、温室养猪项目共计收益20余万元，均已发放到户，确保了贫困群众真正长期受益。全力支持教育事业发展，表彰欢送新考取的贾镇籍本科大学生，在全镇营造尊重教育、重视教育的浓厚氛围。人大、政协、武装、共青团、妇女儿童、老龄、关心下一代等工作均有序开展。 （五）综合治理成效显著。深入推进扫黑除恶专项斗争。悬挂宣传标语40余条，制作高标准宣传图版6块，道旗一条街，张贴了扫黑除恶斗争公告260余份，扫黑除恶线索举报公示板132块，喷刷扫黑除恶墙体标语180余条，全面营造浓厚舆论氛围。加大双拥工作投入创建力度，2018年征兵入伍14人，其中包括3名大学毕业生;扎实推进殡葬改革，建设社区公墓2处，火化工作进步显著;认真开展军民共建、征兵、优抚对象和现役军人奖励，取得良好成效。组织开展法制宣传月、宪法宣传日活动，提高干部群众法制意识。 （六）党的建设不断加强。坚持每月至少一次召开专题党委会，研究制定党建工作措施和推进情况;加强支部建设，顺利完成51个村庄村“两委”换届工作，新当选支部书记60岁以下的占比75%，进一步优化年龄结构比例。严格党员发展，2018年新发展党员25名，其中三年未发展党员村庄18个，党员干部队伍进一步优化。发展壮大村庄集体经济，消除集体经济空壳村庄22个，集体收入5万元以上村庄达到12个，村庄集体经济收入比2017年度增加147万。二是突出重点，抓党建工作落实力度。研究制定了《关于严格执行“三会一课”制度的规定》，对全镇68个党支部落实情况进行督导检查;开展机关中层干部年度述职评议和支部书记年度党建述职评议，以党建引领，推动全镇各项事业高质量发展。 二、2019年的目标任务和工作重点 （一）全面推进新旧动能转换，加快产业转型发展。一是引导骨干企业做大做强。扶持好以山东双力车辆为代表的农机制造产业，加快吸污车、粮食烘干等新型设备转型升级，实现企业创新发展;二是抓好传统产业提升。加快推进精诚锻造千台精密磨床上线生产，进一步延伸生产链条，实现智能化发展。三是抓好“双招双引”实施。重点抓好瓦楞纸项目、新型建材装配式建筑项目和永联复合材料项目，力争早日投产达效。 （二）积极推进乡村振兴战略，加快推进城乡融合发展。一是打造宜居宜业城镇。科学制定贾镇驻地发展规划，完善基础设施，推进新型社区建设，以环境改善聚集发展人气。二是推动苗木产业提档升级。培植壮大一批苗木专业合作社，扩大苗木规模种植，规划打造苗木园区，推动传统绿化苗木向高端彩叶观赏苗木转化，实现苗木产业规模化、标准化发展，打响贾镇省级十佳苗木乡镇、鲁西北苗木繁育基地品牌。三是加快美丽乡村片区和“富贾生态园”项目建设，打造集采摘、垂钓于一体乡村旅游产业，助力乡村振兴。四是扎实推进精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根，确保如期完成脱贫任务。 （三）狠抓党建引领，做好民生改善。一是加强基层组织建设。实施支部书记能力提升工程，从严从实抓好“三会一课”、组织生活会等制度，大力发展村集体经济，增强支部的凝聚力和战斗力。二是继续开展农田水利建设，稳步推进高标准农田建设项目、“户户通”、旱改厕、“煤改气”等民生工程，完善农村生产生活设施。三是着力提升教育、卫生、社会保障工作水平;深入开展移风易俗和殡葬改革，倡导乡村文明新风尚。四是持续加强生态治理和环境保护。全力开展环保攻坚，扎实推进“路长制”“河长制”、农村人居环境整治村庄清洁行动，切实改善农村人居环境，促进生态提质。五是创新社会治理。抓好社会治安综合治理和安全生产工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，营造人人喊打的凌厉攻势，深挖彻查涉黑涉恶线索，切实保障人民群众生命财产安全。进入新时代，踏上新征程，肩负新使命。下一步，镇政府坚决维护党中央权威和习近平总书记核心地位，牢固树立“四个意识”，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，忠诚履职、勇挑重担，全面提高工作水平。一是带头勇于担当。带头执行一线工作法，深入基层、深入一线现场办公、解决问题，强力推动工作落实，以担当作为的工作作风带动工作能力提升。二是带头践行宗旨。坚决落实以人民为中心的发展思想，坚持帮包贫困群众，主动听取群众诉求，用心解决群众困难，推动一批老大难问题得到化解。三是带头执行民主集中制。坚持以制度维护团结，严格遵守党的组织原则和领导制度，健全议事和决策机制，进一步提高执政能力和领导水平。四是带头坚守廉洁自律底线。严守党的纪律，加强党内监督，严肃党内政治生活，严格落实领导干部廉洁从政各项规定，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，自觉接受人民群众监督，积极营造风清气正的政治生态，为实现“富民强镇”目标不懈努力，

  2025-07-08

• 【莘县招商】2019年张寨镇政府工作报告

  政府工作报告---在张寨镇第十一届人民代表大会第三次会议上的讲话(2018年11月29日)镇长孔红霞各位代表：现在，我代表张寨镇政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作完成情况2018年，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，镇政府团结带领全镇人民群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抓重点、补短板、强弱项。今年，我镇以新旧动能转换、乡村振兴为主线，坚持强基达标、提质增效，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，全镇经济社会各项工作进入量质并举、速效并重新阶段。 （一）以项目建设为抓手，推动工业转型呈现新亮点。一是财税收入稳增长。全镇税收工作进展顺利，1-10月完成工商税收1627万元，完成全年任务的94.11%，预计12月底前可完成1800余万元，超额完成税收任务;二是项目建设增效益。聚焦“四新四化”，加快新兴产业培育和传统产业提升速度。凯悦门业投资5000万元，扩建标准厂房10000余平方米，新上两条高精度、自动化防火门、防盗门生产线。山水水泥投资4000万元，新建面积20000余平方米的库房及配套设备。聊城通用玻纤投资2000万元，新上1条标准化玻璃纤维及电池隔板生产线。三是安全生产严保障。认真落实安全生产“三管三必须”要求，与辖区64个村和32家企业全部签订安全生产责任书。组织专门力量，对辖区企业、建筑工地、超市、饭店等开展安全检查20余次，并多次组织应急演练和专题培训。同时，通过多种方式，加大道路交通、用火用电等方面宣传教育，群众安全意识不断提升。 （二）以基地建设为突破，推动农业强镇迈出新步伐。一温室大棚基地建设速度再提升。流转土地700亩，启动刘庄、郭炉、八大庄三个基地建设，共建设高标准温室大棚60座。一步一个脚印地把老百姓家门口的产业做大做强。二是农产品质量安全再保障。成立了农安办，配备了标准化检测室和技术人员，严格按要求定期对韭菜进行检测。同时利用宣传车、悬挂横幅、印发宣传彩页、举办韭菜质量安全培训、免费发放低毒高效农药等形式，加大食品安全宣传力度，营造韭菜科学、安全用肥用药浓厚氛围。三是“创森”绿化效果再改善。今年新增造林面积2300多亩，其中郝马路两侧栽植树木1.7万余棵，并利用村庄生产路、河塘沟渠、村头荒等集体土地发展“绿色循环经济”。 （三）以集体增收为重点，推动基层党建再上新台阶。一是抓实村集体经济增收。详细摸排各村集体资源和产业发展潜力，清理集体土地820亩，探索“党支部+合作社+种植户”的模式，不断拓宽村集体增收渠道。全镇64个村庄集体收入全部达到3万元以上，且5万元以上的村庄达20个;二是规范党建制度，严格党员教育管理。认真落实“三会一课”、“周二周五集中办公”、“四议两公开”、民主生活会、主题党日等制度，加强对党员干部的培训学习，推动基层党建规范提升、全面过硬;三是扎实开展“大学习、大调研、大改进”工作。强化领导、细化措施，坚持边学习讨论、边调研排查、边改进提升，切实保障活动效果;四是用好“灯塔—党建在线”平台。组织全镇党员扎实开展十九大精神线上自学、线下考试和在线答题活动，营造浓厚的学习氛围，取得了良好的学习效果;五是深化党风廉政建设。层层签订党风廉政建设责任书，认真落实党风廉政“一岗双责”，不定期开展监督检查，进一步增强全体党员规矩意识、纪律意识和服务意识;六是抓好农村社区服务中心建设。新建社区服务中心两处，新建和修缮村级活动场所12个。七是加强村“两委”班子素质和能力提升。利用工作开展练班子、强班子，利用工作成效树班子、淘汰班子。同时加强对支部书记的教育和管理，不断提高党支部的凝聚力、向心力和号召力。 （四）以扫黑除恶为突破，推动社会环境再优化。一是加强组织领导。成立了由党委书记任组长的镇扫黑除恶专项斗争工作领导小组，多次召开专题党委会进行研究和排查，制定了实施方案和工作细则，逐级签订责任状落实责任。二是提升群众知晓率。加大宣传力度，通过张贴公告、悬挂标语横幅、制定宣传栏，利用微信群和村喇叭等方式加强宣传，把扫黑除恶专项活动做到家喻户晓。三是深入摸排黑恶线索。按照属地管理原则，层层落实责任，逐级签订保证书，确保黑恶线索不漏网。同时，公布举报方式和《聊城市黑恶霸痞违法犯罪举报奖励办法》，鼓励广大群众积极检举揭发黑恶势力，为人民群众创造安定和谐的生产生活环境。 （五）以生态建设为基础，推动环境治理实现新提升。一是夯实环保网格监管职责。进一步明确管区干部、包村干部和村支部书记环保责任。尤其是充分发挥村支部书记三级环保监管网格员作用，确保各村庄环保问题常态监管、定时排查;二是全面排查整改环保死角。严格按照“两断三清”标准，重新摸排辖区所有小颗粒、小制造等散乱污企业，全部彻底断水断电、清理原料场地。对禁养区内所有养殖场和存在信访问题的养殖户全部关停整治，彻底清理粪污异味。全面落实河长制，不断加大黑臭水体治理;三是扎实开展大气污染防治工作。扎实开展夏收、秋收及秋冬季秸秆禁烧工作。完成土陈村208户群众“煤改气”工作，配发型煤800余吨，规范整顿了辖区散煤经营点。 （六）以民生改善为根本，推动和谐张寨建设开创新局面。持续加大民生投入，切实增进人民福祉，让人民群众共享改革发展成果。一是对全镇296户享受政策贫困户，重新明确干部帮包，定期上门走访慰问，并通过项目增收、金融帮扶等措施，实现脱贫攻坚措施到人、精准到位;二是稳步推进义务教育均衡化建设，加大资金和帮扶力度，租地70余亩，建设了4栋高标准教学楼和4个高标准操场。三是新建张庄、郭坊2处农家书屋和黄 三、土陈等15处农村文化广场，配发完善各类健身器材和书籍，群众业余文化生活更加丰富;四是完成农村旱改厕2000多户、户户通公路15公里、村村通公路47公里，群众生产生活条件不断好转;五是建立完善城乡环卫一体化长效管理机制，持续规范镇区经营管理，拆除各类违章建筑40余处，镇村面貌焕然一新。各位代表，2018年，我镇经济社会各项事业取得全新发展、全面提升，成绩的取得，得益于县委县政府的正确领导，更是全镇干部群众团结实干、拼搏进取的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民和所有关心支持张寨镇建设发展的人大代表、政协委员以及社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，张寨的发展还存在不少困难和问题。一是现代农业基础仍偏弱。近年来，虽然全镇农业产业结构调整步伐不断加快，但土地流转规模化程度低，农民增收渠道仍不多;在农田水利基础设施建设、现代农业科技的推广等方面，与其他先进镇街仍有很大差距。二是工业经济规模与总量仍然偏小。虽然较早建立了苏村工业聚集区，但聚集区内企业规模普遍偏小，缺少龙头大企业和高新技术企业的带动引领;企业创新能力和转型升级不强，缺少高科技技术人才支撑。三是个别村庄党支部带动作用不到位。有些村庄班子涣散，战斗力弱，党员先锋模范作用发挥不充分，个别农村干部带领群众脱贫致富能力不强，对群众反映强烈的一些民生热点问题解决不及时。这些问题，本届政府班子将高度重视，努力在今后的工作中认真解决。 二、2019年工作计划 （一）全面推进项目建设，着力推动转型升级。一是在不断完善园区配套基础设施建设基础上，坚持一对 一、点对点，全面优化企业服务;二是重点做好开悦门业等优质企业服务工作，确保尽快扩产能、产效益;三是继续强化税源监管，开源增收，确保按时完成全年税收任务。 （二）全面发展现代农业，着力建设农业强镇。继续发展基地建设“党支部+合作社+棚户”的模式，搞好运营管理，让老百姓得到实实在在的效益。 （三）全面加强组织建设，着力夯实基层党建。不断创新村集体增收渠道，探索村级发展新思路，让所有村庄集体收入都能突破5万元。二是加强村班子建设，给有思路、敢担当、有作为的干部提供发展平台，也让不干事、不作为、混天度日的干部没有生存空间。 （四）全面加强环境保护，着力建设生态文明。加强责任，提高认识，让环境治理工作常态化、正常化。 （五）全面发展社会事业，着力保障改善民生。一是进一步细化精准扶贫措施落实，确保按时完成脱贫攻坚任务;二是加大农村基础配套建设力度，为农业大方、基地大方打井、通电、修路、建桥。三是持续开展环卫一体化、移风易俗、扫黑除恶等工作，不断优化乡村文明建设;四是不断深化“一次办好”改革，规范便民服务大厅规范化建设，真正让群众办事更便捷、更顺心。各位代表，风正潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇干部群众，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、奋勇争先，在新的起点上，开启新征程，续写新辉煌，加快建设富裕文明、和谐美丽幸福新张寨而努力奋斗!

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